宪法和地方组织法

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1、宪法和地方组织法一、中华人民共和国的一切权力属于人民。国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。三、地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。四、地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。十八大报告到2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。行政许可法一、行政许可概述(一）行政许可的概念、特征行政许

2、可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。(二）行政许可法的基本原则1、法定原则2、公开、公平、公正原则3、便民原则4、救济原则5、信赖保护原则6、监督原则二、行政许可的设定制度(一）行政许可设定事项行政许可的法定分类：普通许可、特许、认可、核准、登记(二）行政许可设定主体及其权限法律、行政法规、地方性法规、规章三、行政许可的实施制度(一)行政许可的实施机关行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的其他行政机关(二）行政许可的实施程序1、申请与受理程序(1)申请的方式(2)行政机关

3、在申请人申请过程中应当履行的义务(3)申请的处理2、审查与决定程序(1)对申请材料的审查方式(2)听取利害关系人意见(3)决定程序3、期限4、听证程序5、变更与延续程序6、特别程序7、行政许可收费(三）行政许可的监督检查1、行政机关的监督方式2、对被许可人的监督方式3、行政许可的撤销与注销行政处罚法一、行政处罚概述(一）行政处罚的内涵1、主体：有行政处罚权的行政主体2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为4、性质：以惩戒违法为目的的、具有制裁性的具体行政行为(二）行政处罚和行政

4、处分、行政处罚和刑事处罚相的区(1)作出决定的主体范围不同；处罚的主体一般属于外部行政主体；处分的主体一般是内部行政主体。(2)制裁的对象不同；处罚对象与处罚主体不存在隶属关系；处分对象与处分主体存在隶属关系；(3)采取的形式不同；处罚有罚款、拘留等；而处分没有。(4)行为的性质不同；处罚是外部行政行为；处分是内部行政行为5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackbo

5、neoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve。(5)所依据的法律、法规不同；处罚所依据的法律法规比处分所依据的要高。(6)两者的救济途径不同。对处罚不服，可以进行起诉和复议；而对处分不服，一般是不可以。1．处罚适用前提不同。2．处罚适用的依据不同。行政处罚适用的依据有法律、行政法规、地方性法规和规章；而刑事处罚适用的依据只能是法律3．处罚实施机关

6、不同。行政处罚在我国是属于行政管理的范畴，因此实施主体是行政机关。而刑事处罚是属于国家的司法权范畴，因此只能由人民法院实施。4．处罚的种类不同。根据我国刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产；此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。从种类上说主要有人身罚和财产罚两类，而人身罚是刑罚的重点。行政处罚包括：警告、通报批评、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。从种类上说虽包括了人身罚、财产

7、同、申诫罚和能力罚四大类，但重点绝不在人身罚，因而行政处罚所规定的人身罚较之刑事处罚要轻得多。5．违法者主观状态对承担责任的影响不同。在刑事处罚中，行为人的主观是故意还是过失对其所承担的刑事责任影响很大，是判断罪与非罪、此罪和彼罪的重要因素。但在行政处罚过程中，行为人主观上的故意和过失就显得不那么重要，只要主观上有过错，客观上实施了行政违法行为，就可以认为是已构成了行政违法，就可以对其实施行政处罚，不必过细地研究这一违法行为是故意还是过失。6．处罚的作用不同。行政处罚和刑事处罚虽然对违法者都有惩戒和教育的双重作用，但侧重点不同。(

8、三）行政处罚的基本原则1、处罚法定原则2、处罚与教育相结合原则3、公正、公开原则4、处罚救济原则5、处罚不相替代原则二、行政处罚的种类(一）声誉罚（精神罚、申诫罚）警告(二）财产罚罚款、没收违法所得、没收非法财物(三）行为罚（资格罚、能力罚）责令停