深圳市测绘发展规划（子规划一

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1、深圳市测绘发展规划¾子规划一深圳市基础测绘中长期规划（2005～2015年）深圳市国土资源和房产管理局二OO四年十一月目录一、前言1二、国内外基础测绘发展现状及趋势2（一）发达国家基础测绘发展概况2（二）我国基础测绘发展及趋势4三、深圳市基础测绘现状及存在问题6（一）深圳市基础测绘现状6（二）深圳市基础测绘存在的问题9四、指导思想和目标10（一）指导思想10（二）规划目标12五、主要任务13（一）进一步完善测绘管理体系和运行机制13（二）加快‘数字深圳’地理空间基础框架建设15（三）推进基础地理信息共建

2、共享机制的建立17（四）开创基础测绘信息服务和应用的新局面18六、主要支撑条件及重要保障措施21（一）加快立法步伐、推动基础测绘法制化21（二）资金保障21（三）实施测绘人才战略21（四）引入市场机制，推动基础测绘成果的开发应用21深圳市测绘发展规划¾子规划一一、前言基础测绘是保障国民经济和社会发展的基础性、前期性、公益性测绘工作。城市基础测绘以建立城市统一的测绘基准，测制和更新城市基本比例尺地图，进行城市地下管线普查与测量，建立与更新基础地理信息及进行测绘成果开发应用为主要内容，是城市建设、城市土地资

3、源管理、城市可持续发展的重要基础性工作，是政府应当为社会提供的公共服务中重要的基础设施之一。基础测绘成果应用涉及众多部门和领域，是各类地理信息用户的统一空间载体。基础测绘由政府公共财政投入，由测绘行政主管部门组织实施。基础测绘成果除具有其他信息资源的一般特点外，还具有基础性、公益性、权威性、战略性、共享性、保密性等特点。深圳特区成立至今，深圳市的基础测绘得到了迅速发展，建立了比较完善的测绘工作管理体系；制定了许多测绘管理方面的政策；建立了统一的深圳独立坐标系；获取了丰富的基础测绘数据，建立了比较完善的测

4、绘基础信息系统，并实现了基础地形图的动态修补测；培养了一批管理人才和技术骨干。经过十多年的发展，深圳市的测绘基础已比较完善，其技术水平在全国处于领先地位。但是，由于测绘信息标准化工作-21-深圳市测绘发展规划¾子规划一滞后及数据共享使用政策等因素的影响，基础测绘成果应用的潜力和效益远没有充分发挥出来。基础测绘的作用是通过提供基础测绘成果服务来实现的，基础测绘成果生产的目的就是应用。通过应用，成果价值才能得以实现，才能转化为现实生产力，才能促进经济增长和社会进步。因此，在目前情况下，深圳市基础测绘的发展主

5、要任务是整合和盘活现有的基础测绘成果资源，进一步提升成果应用水平。深圳市基础测绘事业的发展，应该在国家基础测绘事业发展战略指导下，按照深圳市社会经济发展规划目标要求，以技术革新和体制创新为动力，在观念上有所更新，逐步消除在旧体制下形成的不利于基础测绘成果共享使用的种种因素，以“构建‘数字深圳’地理空间基础框架“为目标，为深圳市的各部门及社会用户提供及时、准确、便利的测绘成果服务为宗旨，保持深圳市基础测绘事业发展的总体水平在全国处于领先地位，向国际先进水平看齐。为达到这一目标，制定深圳市基础测绘发展中长期

6、规划。二、国内外基础测绘发展现状及趋势（一）发达国家基础测绘发展概况美国、加拿大、澳大利亚等发达国家的基础测绘成果（地理信息）管理采用国家和州两级管理体系，各个城市可以方便地共享国家地理信息，不存在城市级的测绘管理部门。这些国家的基础测绘成果（地理信息）管理实现了在Internet/Intranet网络上的有效传输，通过网络，可以完成对城市各类基础信息的检索、查询和空间分析。数字测图与数字化技术已经成为发达国家建立“国家空间数据基础设施（NSDI）”的重要技术支撑之一。在互联网大发展的背景下，专业地图网

7、站正成为地理信息-21-深圳市测绘发展规划¾子规划一数据供应的最佳渠道。在这些国家，城市空间基础地理数据库内容极为丰富，现势性强，数据高度共享，用户使用这些数据几乎无成本。当用户需要了解某城市城建方面的地理信息时，各城市网站提供本市比例尺大约为1:25～1:50万之间的示意性地图，通过网站链接可以直接调用国家、州级地理数据部门或地理信息专业网站上各种尺度、各种形式的地图以满足各种需求。为了实现快速导航、动态测绘，许多国家都建立了GPS连续运行综合服务系统。美国的连续运行参考站网系统（CORS）是由美国国

8、家大地测量局牵头，包括联邦防空局等多家单位的137个GPS基准站组成的所谓连续运行参考站网系统（ContinuousOperationReferenceStations，简称CORS）。该系统计划发展到250个基准站左右，覆盖全美。该系统主要通过因特网向全美和全球用户提供基准站坐标和基准站GPS观测数据，用户可通过因特网下载CORS若干基准站数据进行事后精密定位。美国的两个卫星无线网络通信公司—CUE和ACCQPOINT公司的广域定位导航服