推进城市管理创新 共建和谐社会环境

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1、推进城市管理创新共建和谐社会环境——西城区城管监督指挥中心2006年工作总结2006年是西城区全面实施“十一五”规划的第一年，也是区城市管理监督指挥中心（以下简称中心）正式投入运行的起步之年。2006年中心在区委区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，坚持科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕年初制定的工作目标，整合管理资源，打牢工作基础，创新城市管理载体，在全面提高城市管理效能上下功夫，确保了信息化城市管理工作的稳步推进。一、2006年主要工作完成情况截止12月底，中心共接收各类问题信息52694件，立案42571件，立案率80

2、.8%，派发案件42571件（其中部件5114件、事件37457件），累计申请结案37417件，区属案件的结案率为91.3%。目前日信息处理量达六百余条，仅12月份派发案件7815件，问题内容涉及到街面秩序、市容环境、宣传广告、公共设施、道路交通、施工管理、园林绿化、突发事件等10大类、103个小类，案件派发涉及到20多个职能部门（含7个街道）。经过一年来的协调运行，城市管理问题的发现率、立案率、派遣率和结案率都得到大大提升，增强了城市管理的综合处置能力，提高了政府城市公共管理和社会服务能力，促进了政府职能的转变，产生了较好的社会效应。（一）监督发现机制形成，工作方式由被动变主动200

3、6年我区通过区长专线、便民电话和市长专线等方式转办的案件近2千件，其中城市管理方面的问题1千余件。信息化城市管理系统建立以来，改变了12以往群众向政府投诉、举报、媒体暴光的被动管理模式，建立了由城管监督队员在网格范围不间断主动巡视，发现、上报、解决问题的工作方式，问题发现量按月统计，较以往增加了几十倍。特别是今年5月以来，随着市区平台的正式开通进一步理顺了市区及专业部门间的工作联动机制，中心及时调整运行模式，实现了对全区城市管理问题的全方位12小时不间断监控，城市管理问题的发现量由5月份的2716件上升到7915件。由于有了信息网络技术支持和有一支专门发现问题城管监督员队伍分散在全区7

4、个街道152个社区1183个单元网格，使得政府部门及时掌握城市环境运营状况，而迅速处置解决问题成为可能。仅在中非论坛期间，由于北京气候变化，连续几天刮大风，系统平台接收到由于大风引起的扬尘、楼房玻璃破碎、中非论坛北京峰会重点保障地区电线线缆刮落、宣传广告牌匾刮落砸伤路人、行道树或社区内树木刮倒砸坏汽车、西长安街电报大楼悬挂的国旗被大风撕破等紧急事件40余件。（二）管理端口前移，案件办理由事后处置变事前预防在信息化城市管理系统中，初期对20.6万个城市部件进行全面普查的基础上，对每个部件进行编码，使每一个城市部件都有准确的定位，实现分类、分项管理。明确了事件和部件责任主体、处理流程和时限

5、。相关职能部门如城管监察大队、环卫中心为适应城市网格化管理的要求，纷纷调整了工作部署，明确了对应部门和工作人员，充实了一线管理和维护的力量，保证了案件在第一时间落实到位。一是相关专业部门从加强城市管理标准、作业、执法等方面管理，每日案件每日清，提高案件处理的及时性。区环卫中心将问题处理时限控制在4小时以内，如在今年7月31日上午12，新街口街道西里二区社区监督员在网格内巡视中发现，东新开胡同南口向北100米公共厕所旁边污水井盖丢失，上报区级平台进行任务派发处理，整个案件处理时间只用了17分钟，有效提高了城市管理的效率，同时为民服务的手段也得到更新。二是管理工作前置，控制源头能力得到提升

6、。又如我区民政部门改变以往被动接收信息的做法，采取外出巡视与站内24小时备勤制度，形成内外结合，全年救助人员496人次，对扰乱社会治安、环境的人进行劝阻与整治，净化了社会面，城市形象好了，人文环境好了。再如园林局等部门为满足业务派发需要，完善系统机构设置，制定工作流程，在接收1283件案件中，仅道路破损案件占47%，工作任务量较大，通过对于系统接收到案件分析，查找问题多发地点和集中地区，组织工作自查，从源头控制问题出现，通过指导性的开展工作，自10月以来，在系统案件总量较5月份增长3倍的情况下，该单位问题的发生率却下降了12%，市政基础设施和市政环境养护得到加强。（三）理顺政府管理职能

7、，管理方法由分散变综合确立了“1+8+N”的信息化城市管理系统架构，“1”即一个市级城市管理信息平台；“8”即八个区级城市管理信息平台。“N”即指多个与城市管理相关的委办局和公共服务企业信息系统。目前，已有33家委办局和19家公共服务企业共52家单位与市级平台实现了系统的对接。信息化城市管理系统对城市管理流程进行了再造，市、区平台在管理流程上基本做到了件件有回音，使城市管理工作形成一个完整的闭环连接。随着今年四月以来，12319城管服务热线并入