可再生能源中长期发展规划

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1、国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知(发改能源[2007]2174号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）：　　为了贯彻落实《可再生能源法》，合理开发利用可再生能源资源，促进能源资源节约和环境保护，应对全球气候变化，我委组织制定了《可再生能源中长期发展规划》，并已经国务院审议通过，现印发你们，请按照执行。　　附：可再生能源中长期发展规划中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年八月三十一日　　附：可再生能源中长期发展规划(二OO七年八月)目录　　一、国际可

2、再生能源发展状况　　（一）发展现状　　（二）发展趋势　　（三）发展经验　　二、我国可再生能源发展现状　　（一）资源潜力　　（二）发展现状　　（三）存在问题　　三、发展可再生能源的意义　　四、指导思想和原则　　（一）指导思想　　（二）基本原则　　五、发展目标　　（一）总体目标　　（二）具体发展目标　　六、重点发展领域-15-　　（一）水电　　（二）生物质能　　（三）风电　　（四）太阳能　　（五）其它可再生能源　　（六）农村可再生能源利用　　七、投资估算与效益分析　　（一）投资估算　　（二）环境和社会影响　　（

3、三）效益分析　　八、规划实施保障措施　　能源是经济和社会发展的重要物质基础。工业革命以来，世界能源消费剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。目前，我国已成为世界能源生产和消费大国，但人均能源消费水平还很低。随着经济和社会的不断发展，我国能源需求将持续增长。增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，是我国经济和社会发展的一项重大战略任务。　　可再生能源包括水能、生物质能、风能

4、、太阳能、地热能和海洋能等，资源潜力大，环境污染低，可永续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。上世纪70年代以来，可持续发展思想逐步成为国际社会共识，可再生能源开发利用受到世界各国高度重视，许多国家将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的可再生能源发展目标，制定了鼓励可再生能源发展的法律和政策，可再生能源得到迅速发展。　　可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了重要作用。但可再生能源消费占我国能源消费总量的比重还很低，技

5、术进步缓慢，产业基础薄弱，不能适应可持续发展的需要。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。”为了加快可再生能源发展，促进节能减排，积极应对气候变化，更好地满足经济和社会可持续发展的需要，在总结我国可再生能源资源、技术及产业发展状况，借鉴国际可再生能源发展经验基础上，研究制定了《可再生能源中长期发展规划》，提出了从现在到2020年期间我国可再生能源发展的指导思想、主要任务、发展目标、重点领域

6、和保障措施，以指导我国可再生能源发展和项目建设。　　一、国际可再生能源发展状况　　（一）发展现状　　近年来，受石油价格上涨和全球气候变化的影响，可再生能源开发利用日益受到国际社会的重视，许多国家提出了明确的发展目标，制定了支持可再生能源发展的法规和政策，使可再生能源技术水平不断提高，产业规模逐渐扩大，成为促进能源多样化和实现可持续发展的重要能源。　　1、水电　　水力发电是目前最成熟的可再生能源发电技术，在世界各地得到广泛应用。到2005年底，全世界水电总装机容量约为8.5亿千瓦。目前，经济发达国家水能资源已

7、基本开发完毕，水电建设主要集中在发展中国家。-15-　　2、生物质能　　现代生物质能的发展方向是高效清洁利用，将生物质转换为优质能源，包括电力、燃气、液体燃料和固体成型燃料等。生物质发电包括农林生物质发电、垃圾发电和沼气发电等。到2005年底，全世界生物质发电总装机容量约为5000万千瓦，主要集中在北欧和美国；生物燃料乙醇年产量约3000万吨，主要集中在巴西、美国；生物柴油年产量约200万吨，主要集中在德国。沼气已是成熟的生物质能利用技术，在欧洲、中国和印度等地已建设了大量沼气工程和分散的户用沼气池。　　3

8、、风电　　风电包括离网运行的小型风力发电机组和大型并网风力发电机组，技术已基本成熟。近年来，并网风电机组的单机容量不断增大，2005年新增风电机组的平均单机容量超过1000千瓦，单机容量4000千瓦的风电机组已投入运行，风电场建设已从陆地向海上发展。到2005年底，全世界风电装机容量已达6000万千瓦，最近5年来平均年增长率达30%。随着风电的技术进步和应用规模的扩大，风电成本持续下降，经济性与常规能源已十分接近