上海市老年友好城市建设导则（试行）

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1、上海市老年友好城市建设导则（试行）22编制说明根据全国老龄办和本市推动“上海老年友好城市”建设的要求，为推动上海“老年友好城市”建设工作制度化、规范化和长效化，在成功试点老年友好城市工作的基础上，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、世界卫生组织《全球老年友好城市指南》，并结合上海经济、社会发展及地域文化的特征，充分吸收各试点城区的工作成果，特编制本导则。本导则的编制工作由上海市老龄工作委员会办公室牵头组织，上海市老龄科学研究中心、上海市老龄事业发展中心等单位共同参与编制。编制过程中得到了上海市委宣传部、上海市发展和改革委员会、上海市经济信息化委员会、上海市

2、教育委员会、上海市科学技术委员会、上海市公安局、上海市财政局、上海市人力资源和社会保障局、上海市城乡建设和交通委员会、上海市规划和国土资源管理局、上海市文化广播影视管理局、上海市卫生和计划生育委员会、上海市体育局、上海市绿化和市容管理局、上海市住房保障和房屋管理局和上海市民政局等部门的大力支持，并经征询老年人代表、专家和相关部门意见后定稿。本导则包含总则、户外环境和设施、公共交通和出行、住房建设和安全、社会保障和援助、社会服务和健康、文化教育和体育、社会参与和奉献、社会尊重和优待等九个部分，并附术语解释、参照文件和规范二个附录。本导则为试行版，在试行中修订完善

3、。22目录1、总则72、户外环境和设施72.1环境和绿地72.2公共休息区82.3步行通道82.4公共设施83、公共交通和出行93.1交通人行道93.2交通出行布局93.3公共交通设施93.4交通运营设施103.5公共交通信息104、住房建设和安全104.1住宅适老功能建设104.2既有住房适老性改造114.3老年居家安全115、社会保障和援助115.1养老保障供给115.2医疗制度保障125.3社会援助支持126、社会服务和健康136.1社会养老服务13226.2社区生活照护146.3日常家庭支持146.4社区卫生服务156.5社区健康管理156.6服务信息

4、发布167、文化教育和体育167.1活动设施设置167.2活动项目内容177.3场所功能布局178、社会参与和奉献178.1社会参与平台188.2社会参与氛围188.3社会参与服务199、社会尊重和优待199.1尊老氛围宣传199.2代际社会融合209.3老年权益维护20附录：1、术语解释212、参照文件和规范22221、总则1.1为推动上海市“老年友好城市”建设工作的制度化、规范化和长效化，明确建设要求，依照《中华人民共和国老年人权益保障法》（2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）、《全球老年友好城市指南》（世界卫生组织2

5、007年），制定《上海市老年友好城市建设导则（试行）》（以下简称《导则》）。1.2建设老年友好城市的宗旨是在城市建设、规划和发展中，通过政策、管理和引导，以积极的姿态，发掘老年人和城市的潜能；通过社会服务、场所和设施支持，社区、企业、社会组织以及家庭和个人的参与，为老年人提供适宜的公共社会资源和人文环境；营造全社会尊重包容老年人的氛围，促进老年人全面融入社会，让老年人有更好的自主生活和社会参与机会，享有健康和尊严的老年生活。1.3老年友好城市建设所提倡的自然环境的改善，城市交通、住宅设施以及人文环境建设相关因素的提高，不仅对老年人有重要意义，而且整个社会生活最

6、终因城市建设和人文环境的共同正向作用，使每个社会成员受益。建设老年友好城市是全社会的共同责任，每个市民、家庭、社区、社会组织以及各级政府都是上海老年友好城市的建设主体。1.4本《导则》未涉及的相关规定，或《导则》内容与其他有关规定发生冲突时，应以国家和本市政府主管部门发布的相关标准、规范为准。2、户外环境和设施老年友好城市倡导为老年人提供安全、便利和舒适的户外空间和公共环境，有助于保持老年人的健康活力，促使其积极参与社交活动，扩大老年人的社会活动范围，提高老年人的生活质量。2.1环境和绿地2.1.1建立定期公布户外环境指标的相关制度，并提供老年人户外预防和保护

7、的健康指导。222.1.2加强公共绿地建设和管理，增加老年人交流、锻炼和娱乐的户外活动场所。2.1.3公共绿地设计应符合无障碍设计规范。结合老年人生理特点，设置防滑设施、扶手、踏步和座椅等，并布局合理，标志醒目。2.1.4有条件的公共绿地应设置适宜的健身器材，方便老年人锻炼。2.2公共休息区2.2.1公共场所宜合理设置公共休息区。休息区的设置须满足老年人享受阳光与遮风挡雨的要求，座椅以木制有靠背为宜。2.2.2户外休息区与各种车道应设置物理隔离，避免老年人意外碰撞受伤。户外休息区的环境应保持整洁、安全，设施应得到良好维护和保养。2.3步行通道2.3.1新建住宅

8、区内的户外步行通道系统应严格遵循住房建