对我市工业经济工作的几点建议

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1、对我市工业经济工作的几点建议作为全市工业战线上的一员，既是姜堰近三十年工业发展的见证者，又是亲历者。姜堰工业曾经有过辉煌，但是始终未能成为骄傲。这次参加全市分管工业负责人培训班，听了专家授课，参观了太仓、靖江等先进地区，有很多感受。根据个人见解对我市工业经济工作提几点建议，纯属个人意见，有不到之处请领导批评指正。一、要转变发展理念这里所说的转变理念并不是说政府不重视工业经济，历届政府对发展工业经济都非常重视，但因为发展理念不同，产生了不同的发展效果。80年代，我市工业经济的发展主要依靠苏南、上海在人才、技术、市场等方面的辐射；

2、90年代主要依靠迅速发展的乡镇企业。这两个时期的主要特点有两个方面：一是计划经济体制或计划经济向市场经济过度时期的体制，二是以本土企业的发展和壮大为主。到2000年后，随着国有和集体企业的改制完成，现代企业制度的逐步建立，企业逐步成为市场的主体，我市工业经济的发展模式发生了重要转变，这一时期政府主要以招商引资的方式吸引外来投资为主要抓手。三个不同的发展时期，姜堰的工业经济产生了不同的发展结果。应该看到，2000年以后随着各地大力推进招商引资，和大市内靖江、泰兴等市相比，我市在区位上并不具有优势，－8－招引的企业数量和质量上明显

3、逊色于两地，工业经济的发展逐渐落后于上述两市，到2010年，我市工业纳税销售和经济总量已居于泰州代管四市之末，工业经济发展形势严峻。当前，必须正视工业经济发展的现状，并冷静思考，科学分析，找出解决的办法。首先从发展理念入手，在理念上有所创新，用新的理念指导我市工业经济的发展。1、发展理念上要坚持工业经济为主导我市目前处于工业化的中期阶段，全市经济总量的提升和财政收入的增加还主要依靠工业经济的发展。工业经济还有很大的发展空间，因此，当前必须倍加重视工业经济的发展，通过工业经济的发展，逐步缩小和发达地区的发展差距。同时当我们谈论工

4、业的时候，不能忽视服务业对工业经济发展的支持作用，进入工业化中期之后所面临的产业升级，一定离不开服务业的配套发展。例如现代工业所必须的人员培训、金融支持、物流配送等，因此，工业化中期阶段对服务业发展提出了更高的要求，所以在重视工业经济发展的同时，协调二三产业协调发展，推动经济全面可持续发展，是转变发展理念的重要方面。2、发展模式上要走新型工业化发展道路当前工业经济的发展必须要走新型工业化发展道路，要清醒地认识到它不是简单的规模化工业发展模式，而是一种以工业产业升级为主要内容的发展模式。对我市来说，在招商引资时，要坚持“招商选资

5、”的理念，严把企业入门关，－8－坚决限制高耗能、高污染的企业进入，要重点招引新能源、新材料、节能环保等国家鼓励发展的新兴产业。但在走新型工业化道路同时，仍要重视传统产业的发展，积极发展高新技术产业，并用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。3、正确处理招商引资企业和本土企业发展的关系当前，在重视通过招商引资推动工业经济发展的同时，决不能忽视推动本土企业的发展，政府相关部门要为本土企业的发展提供更加良好的服务和更加优惠的政策，充分挖掘我市工业经济发展的内生动力。要做大做强姜堰的工业企业，从全市范围看，我们通过招商引资打造强势企

6、业，必须立足资源等综合经济要素，面向省内外，引进资金、人才、技术和管理经验等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟。在发展本土企业方面，政府要制定优惠政策，鼓励全民创业，在培训、融资、税收等方面给予优惠倾斜。同时，政府和政府相关部门选择有市场发展前景的产业，引导企业进行技术改造，建立现代企业制度，引导企业加强管理，不断提高本地中小企业现代化水平。4、转变工业的管理理念，切实做好服务当前对工业企业的管理，既不能像计划经济时代的管理模式，又不能完全放任发展。在管理工业企业的时候，要按照“有所为，有所不为”－8－的思路，做到既不缺位

7、，又不越位。不缺位就是企业有需要时，政府及相关部门就应该全力以赴，做好服务；不越位就是不干涉、不干预企业正常生产经营行为，不越位处置应该由企业自身完成的事情，做“保姆”，不当“家长”，建立健康公平的政企关系。为企业的发展提供优质的服务和创造良好的发展环境。二、要加强规划引导1、空间布局方面在市场经济条件下，要明确产业布局的主体是企业；产业布局的目标是企业利润最大化；产业布局的手段是经济利益导向。但是市场经济具有一定的自发性、盲目性、滞后性，需要政府进行有效的宏观调控，运用经济政策和经济手段促进工业空间布局的合理性。针对我市目前

8、工业空间布局分散、同质竞争等特点，建议我市工业空间布局采用优先发展原则，首先让有条件的地区招引和集聚更多的企业，引进、掌握更多的先进技术，然后逐步向条件和基础较差地区转移，由先发展地区带动后发展地区发展，实现产业分布的相对均衡。优先发展原则在当前我市主要表现为全市工业企业向开