武陵源区金融产业扶贫试点工作

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1、武陵源区金融产业扶贫试点工作实施方案为切实帮助贫困农户解决产业发展资金困难，加快贫困农户脱贫致富步伐，根据湖南省扶贫开发办公室湖南省财政厅《关于做好全省产业扶贫贷款贴息工作的通知》（湘扶办联〔2014〕6号）、湖南省农村信用联合社湖南省扶贫开发办公室《关于开展金融产业扶贫工作的指导意见》（湘信联发〔2014〕48号）和《湖南省金融产业扶贫试点工作实施方案》（湘扶办联〔2014〕8号），结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想以中共中央办公厅国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）为指导，以“精准扶贫”为切入点，围绕本区建档立卡贫困户，创新扶

2、贫机制，搭建金融产业扶贫平台，充分发挥张家界农村商业银行股份有限公司武陵源支行（以下简称区农商行）帮助贫困农户脱贫致富的金融杠杆作用，落实贫困户小额信用贷款扶持措施，切实解决贫困农户发展产业的资金困难，稳定实现贫困户增收脱贫。二、工作目标（一）信贷投入总量持续增长。2015年对金融产业扶贫贷款投放规模达到50万元，—28—2016年投放规模500—1200万元以上，以后每年新增贷款高于上年20%。（二）实现贫困农户小额信贷持续增长。以区扶贫办建档立卡贫困户资料为依据，以贫困农户信用等级评定办法为标准，公开规范评级授信，使l—5万元以内授（用）信贫困农户每年持续增长，到2020年，贫困群众获

3、得扶贫小额信贷比例达到70%以上。（三）发展农业产业链金融。通过农业产业化经营，以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等“扶贫经济组织”为引领，开展产加销、贸工农一体化经营，“公司+贫困农户”、“公司+合作社+贫困农户”、“合作社+贫困农户”、“专业大户+贫困农户”等模式，扶贫经济组织通过自身信用或产业订单为联结的贫困户进行担保，扩大授（用）信额度，引导扶贫对象参与小额贷款。（四）提升金融服务水平。以市场化为导向，建立多层次、可持续的农村支付服务体系和完善的农村信用体系，进一步优化我区金融发展生态环境，引导金融资源向贫困农户和扶贫经济组织倾斜。三、具体内容（一）贷款对象：全—2

4、8—区有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、讲信用、守法纪，并参与产业扶贫开发或自主选择了较好的小型生产经营项目（即“四有两好一项目”）的建档立卡贫困户；在产业扶贫中带动贫困户共同致富的扶贫经济组织。（二）贷款额度：凡建档立卡贫困农户，经评级授信后可获得5万元以内的小额信用贷款。扶贫经济组织经评级授信和落实相关风险控制措施后，按规定分别获得贷款支持。（三）贷款期限：准确把握产业（品）正常生产经营周期，合理确定贷款期。（四）贷款利率：产业扶贫贷款贫困农户利率一律实行同档贷款基准利率；扶贫经济组织贷款实行利率优惠和同类贷款期限结息。（五）贷款贴息：按期归还贷款的农户，享受基准利率利息

5、补助（不超过贷款合同约定的利息总额，具体标准按《武陵源区金融产业扶贫贷款贴息管理办法》确定），不按时还本付息的借款人不享受利息补贴。扶贫经济组织贴息按程序报批。（六）贷款损失责任1.因金融机构未按操作流程发放贷款造成的贷款损失由金融机构承担；2.设立金融产业扶贫风险补偿资金，对贫困农户产业扶贫贷款风险，按规定给予补偿。四、实施流程（一）宣传发动1.加强信用意识教育，广泛宣传金融产业扶贫各项政策。—28—2.召开贫困农户代表大会，选择本村发展产业，优先引进企业参与本村产业扶贫，签订村与企业的合作协议。3.实行贷款“五公开一监督”。即对贫困地区贫困户贷款，实行贷款政策条件公开、评级授信原则标准

6、公开、贷款申报流程和时限公开、贷款金额方式用途利率公开、贷款违约责任处罚公开和接受全社会监督，促进金融信贷服务阳光化。（二）评级授信各村由城乡互助共建单位组织区农商行人员、扶贫办人员、乡镇包村干部、第一书记、村干部、村民议事会代表、“五老”代表（老党员、老模范、老军人、老干部、老农民）组成的金融扶贫评级授信初评小组，以建档立卡贫困户资料为依据，以武陵源区贫困农户等级评定办法为标准，配合区扶贫办、区农商行开展评级授信，并提出意见。（三）确定信贷规模乡、村两级向区金融产业扶贫服务中心申报贷款规划，区金融产业扶贫服务中心充分论证，审定贫困村产业、合作企业和贫困农户发展项目，与区农商行共同确定产业

7、扶贫资金贷款规模。（四）贷款发放1.—28—实行贫困农户申请、村组评议，区农商行审核发证。即建档立卡贫困农户向区农商行网点提出贷款申请，经村评级授信初评小组评议信用等级，区农商行审核授信后发放小额信用贷款证。实行集中和常年评级授信两种方式。2.实行夫妻（父子或父女）共同贷款，规范贷款支付。即要求夫妻（父子或父女）二人持身份证、《小额信用贷款证》和小额信贷申请表到区农商行网点直接办理贷款，区农商行网点根据贷款用途分别采取直