工程质量安全法律法规常识介绍

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1、建设工程质量安全法律法规常识介绍建设工程的质量和安全与人民群众的生活、工作休戚相关。党和政府历来十分关心和重视工程的质量与安全问题，制定了一系列方针、政策、法律法规、规范标准与强制性条文，为建设工程的质量与安全管理工作提供了强有力的依据，它不仅是施工企业（直接生产者）关注的问题，也是建设各方责任主体（建设、监理、设计、勘察、检测等单位）的共同责任。一、《中华人民共和国建筑法》（98年3月1日实施）《建筑法》主要内容：①建筑许可；②建筑工程发包和承包；③建筑工程监理；④建筑安全生产管理；⑤建筑工程质量管理；⑥法律责任；⑦附则。（一）总则共6

2、条：第一条在中华人民共和国境内从事建筑活动实施对建筑活动的监督管理，本法所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路管道、设备的安装活动。广义的建筑活动是包括各行业的专业建筑（铁路、公路、水利等）和设备安装。由于主管部门不同，本法适用范围应当规定为适用于民用住宅、工业用房和作为公共活动场所建造及安装活动。房屋建筑：具有顶盖、梁柱和墙壁，供人们生产、生活使用的场所。附属设施：围墙、水塔……（小区内室外工程可在本范围，市政道路桥梁？）。配套的线路管道设备的安装活动：与建筑配套的电气、通讯、煤气、给排水、电梯、消防、管道等安

3、装活动。至于其它行业的房屋建筑活动由国务院另行制定具体的适用办法。装修工程怎么适用：在施工中的装修毫无疑问在本法范围内；二次装修依是否涉及“主体或承重结构变动”，如涉及也属本范围内。如不“涉及主体结构”的（不影响承重结构）不属于本法，完全可以因使用者的爱好和审美各有不同，不需要以法律强制范围。二次装修如何管理？住宅工程部门规章《住宅室内装饰装修管理规定》（部2002年110号令），公共建筑依《建设工程质量管理条例》（国第279号令）第六条：国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。条文解释：主管部门为建设部（住房与城乡建设部

4、），并不排斥国务院其他部门按照国务院规定的职责分工，对有关建筑活动实施必要的管理。如：铁路车站、水电站厂房等工程，当然是各行业主管履行职责。至于房屋建筑活动中涉及的土地使用、环境保护、规划、应当依照有关法律执行。（二）第七～十四条（共8条）为建筑许可规定：规定了什么时间应该申领施工许可证，申领许可证应当具备的条件，规定如何延期办理时限，此外还规定了从事建筑活动的建筑施工企业、设计、勘察单位和监理单位的从业资格条件,包括资质条件，专业技术人员的从业资格条件。对“建筑许可”部门规章《建筑工程施工和许可管理办法》（部第91号修改令）（部长71号

5、令），详细规定许可证的格式、程序、条件、期限和延期规定。“30万以下投资，300m2以下可不办理施工许可证”。（三）建筑工程发包和承包：从第15条到29条（共15条）规定内容：招投标要求、发包要求、承包要求、分包要求，另有法律规定《中华人民共和国招投标法》（共15条）（99年第21号主席令）（2000年1月1日施行）。第十七条规定在承发包、交易中规范行为，（从制定这条法律来看，建筑行为的不正当交易问题在当时八、九十年代是比较严重的）。明确：10发包单位不得收受贿赂、回扣，而承包单位不得行贿、提供回扣。地方法规有《福建省建筑市场管理条例》（

6、2002年3月2日省人大常委会令通过修改）、《厦门市建筑市场管理若干规定》（市府令2002年第103号令），都分别规定省市建筑市场的管理行为，规范的发包和承包的行为。（四）建筑工程监理第30条到35条（6条）主要内容：国家推行监理制度；建设单位应当委托有资质的监理单位实行监理；规定监理单位的地位、任务、依据、权力和义务；实行监理前建设单位应告知施工单位；工程监理单位执业准则；监理单位的赔偿责任。详细配套的部门规章有：《建设工程监理范围和规模标准规定》（部2001第86号令）。地方法规规章：《厦门市建设工程监理管理办法》（市府2003年10

7、5号令）。部门规范性文件：《旁站监理管理办法》建市[2002]189、《落实安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248、《监理企业资质管理规定》等。省部门规范性文件：《福建省监理工程师管理暂行办法》（闽建法[2002]103号）、《关于加强监理工程师执业管理有关事项通知》（闽建建[2003]16号）。本市规范性文件：《厦门建设工程工程监理企业资质备案暂行办法》（厦建工[2008]117号）、《厦门市建设工程施工阶段项目监理机构人员配备标准与管理暂行办法》（厦建工[2008]114号）。[但工程监理实际效果不尽人意]（五）建筑安全生

8、产管理第36条到51条（共16条）与之配套的有法规《建设工程安全生产管理条例》（国务院令2003第393号令）及省市地方法规、部门规章、规范性文件、地方规范性文件共30几本文件政策法规。本法规