珠海环境保护十一五规划

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1、珠海市环境保护“十一五”规划——生态市建设规划近期目标实施方案文本二○○六年十月目录一、“十五”环境保护工作回顾及面临的形势11.1“十五”环境保护规划完成情况11.2存在的主要环境问题21.3未来发展面临的环境形势3二、指导思想及目标42.1指导思想42.2基本原则42.3规划目标4三、规划方案73.1规划范围和期限73.2城市布局与产业结构调整规划73.3清洁生产与循环经济发展规划93.4水资源可持续发展规划153.5空气污染防治规划193.6声环境治理、控制规划233.7固体废物管理与处置规划263.8生态保护与建设规划293.9能力建设规划37四、重点工

2、程与年度实施方案444.1重点工程444.2年度实施方案51“十一五”是珠海市经济和社会发展的关键时期，是抓住历史性发展战略机遇，将珠海建设成为珠三角现代化区域中心城市和实践科学发展观先行示范市的重要阶段。制定和实施珠海市环境保护“十一五”规划暨珠海生态市建设规划近期目标实施方案，对于全面树立和落实科学发展观，建设生态珠海，保障环境安全，促进经济社会和环境的高水平协调发展具有重要意义。一、“十五”环境保护工作回顾及面临的形势1.1“十五”环境保护规划完成情况“十五”期间，珠海市围绕“环境强市”战略的实施，环境保护工作取得显著进展。在经济社会快速发展和高强度开发建

3、设的同时，生态环境质量、城市空气质量、集中式饮用水源水质继续保持优良，城市水功能区水质达标率、近岸海域水质达标率均为100%，有力地支持了经济社会发展。珠海市在全国重点城市环境综合整治定量考核和广东省环保责任考核中始终保持前列。环境与发展综合决策水平得到提高；城市环境综合整治成效显著；生态保护与建设工作得到加强；环境管理力度和能力逐年增强，生态文明初步彰显。各项指标完成情况见下表：表1-1珠海市“十五”环保规划指标完成情况类别指标名称范围单位2005年实际值2005年目标值实现情况环境质量1、TSP年日平均值全市mg/m30.0410.10实现2、N02年口平均

4、值全市mg/m30.0330.04实现3、SO2年日平均值全市mg/m30.0180.02实现4、饮用水源水质达标率市区％100100实现5、城市地面水水质达标率市区％100100实现6、区域环境噪声平均值市区分贝54.856实现7、交通干线噪声平均值市区分贝67.868实现污染控制8、烟尘控制区覆盖率市区％100100实现9、环境噪声达标区覆盖率市区％10060实现10、工业废水排放达标率全市％96.790实现11、汽车尾气达标率全市％83.2490未实现12、工业固废综合利用率全市％78.8186未实现13、危险废物处置率全市％100100实现类别指标名称范

5、围单位2005年实际值2005年目标值实现情况环境建设14、城市污水处理率市区％63.6250实现15、自然保护区覆盖率全市％10.6910实现环境管理16、环保机构建立独立环保机构区以上行政建制％100100实现设立专职环保员镇级行政建制％100100实现17、“三同时”合格执行率全市％100100实现污染物排放18、S02排放量全市吨3800055600实现19、COD排放量全市吨1570017000实现1.2存在的主要环境问题1.2.1清洁生产与循环经济发展需要进一步加强一次能源消费仍以煤炭为主；终端能源消费的可再生能源比重小，实行清洁生产的企业数量较少，

6、通过ISO14000环境管理标准认证的企业比例低，城市生活垃圾仅部分焚烧发电，尚未实现综合分类回收利用，工业固体废物综合利用率有待提高，生态产业建设尚未形成体系。1.2.2城市环境保护基础设施建设需要完善生活垃圾、生活污水、医疗垃圾、市政污泥等城市环境基础设施尚有较大缺口，尤其是在城市西部地区，城市污水处理系统尚不能满足城市发展的需要。城市生活垃圾处理设施建设比较滞后，无害化处理率还需提高。1.2.3．自然、农村与海洋生态保护与建设亟待加强城市生态安全格局体系仍有待进一步完善，土地资源利用方式相对粗放，森林生态效益仍需进一步提高，水土流失问题还没有得到根本解决。

7、农村由于畜禽养殖业和农药化肥施用引起的面源污染尚未得到根本控制，湿地生态系统、海岛生态系统的保护需要进一步加强。1.2.4．环境管理能力仍显薄弱环保系统管理人员严重不足，尤其是在各区环保部门；环境监测、监察、信息、宣教等环境管理技术能力建设距离规范化要求还有较大差距；环境动态监控能力和快速反应、应急能力不强；环境科研技术能力比较欠缺，环境管理理论创新不够，实施环境管理制度的条件以及环境管理能力尚不能满足现代化高效管理的需要。1.3未来发展面临的环境形势1.3.1工业化发展对环境的压力“十一五”期间珠海将实施东部沿海、中部沿江和西部沿海的“三大经济带”战略，其中中

8、部沿江经济带将发展成为通