浅析美国社会保障制度的发展

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1、研究生课程论文封面课程名称美国史专题研究开课时间2010年3月学院人文学院学科专业世界史学号2009210566姓名罗金平学位类别普硕任课教师赵志辉交稿日期2010年5月成绩评阅日期评阅教师签名浙江师范大学研究生学院制13一、萌芽与建立……………………………………………………………………2㈠、美国社会保障思想的萌芽………………………………………………2㈡、关于是否建立社会保障制度的争论……………………………………3㈢、罗斯福新政与美国社会保障制度的建立………………………………4二、扩大与发展……………………………………………………………………5㈠、战

2、后初期美国社会保障制度的发展……………………………………5㈡、战后初期美国社会保障制度的特点及原因……………………………7㈢、美国社会保障制度扩大的困境…………………………………………8三、收缩与调整……………………………………………………………………8㈠、美国社会保障制度从扩张到收缩的转变………………………………8㈡、美国社会保障制度的再调整……………………………………………9四、现状及未来……………………………………………………………………10㈠、美国社会保障制度的现状………………………………………………10㈡、美国社会保障制度未来之路……………

3、………………………………11五、结语……………………………………………………………………………1213①陈蒙蒙：《美国社会保障制度研究》，苏州：江苏人民出版社，2008年版，第24页摘　要　美国的社会保障制度在70多年的历史里，经历了一个产生、发展和改革的过程。相较于西欧诸国，美国的社会保障制度形成较晚，但发展迅速。这是因为美国社会保障制度是在其特殊的文化历史背景下建立起来的，它的发展深受自由放任主义和社会达尔文主义、新自由主义以及新保守主义思想的影响。与此同时随着社会的不断发展，美国历届政府都提出并实施了相应的社会保障改革方案和政策。美国社会保障制

4、度的发展和改革都受到不同因素的影响，同时也对美国社会产生了深远的影响。关键词　美国　社会保障　阶段　发展改革美国是当今世界上最发达的国家，其社会保障的产生虽较晚于西欧诸国，但随着美国经济水平的迅速增长，其发展速度超常。如今，不论就其社会保障的立法这类，还是就其保障的范围与程度而言，“均达到了美国经济发展和资本增值所提出的基本要求。”①美国现代社会保障制度建立于20世纪30年代发生的经济危机之后，此后随着美国社会经济、政治的发展经历了产生、发展和改革三个大的发展阶段。而影响其发展和改革的原因不仅有美国政党的政策需要，也有更为深层次的文化因素。美国社会保

5、障制度产生初期就深受自由放任主义和社会达尔文主义思想的影响。而在其发展到比较稳定的阶段又受到集体主义以及新保守主义的影响。而到了20世纪90年代，当美国的社会保障制度面临巨大危机时，其又受到克林顿政府的新自由主义的影响，进而推动了其更大程度的改革。而在奥巴马执政的当下，美国的社会保障制度正面临着更大程度的改革。一、萌芽与建立㈠美国社会保障思想的萌芽20世纪30年代之前的美国，无论是在美利坚合众国成立之前的殖民地时期，还是在美国建国到南北内战结束的时期，或者是在美国从开始到完成近代工业化的整个时期，都没有真正确立现代意义上的社会保障制度。虽然美国还不像

6、其他发达资本主义国家一样，建立了以政府为主导的社会保障制度。但这个时候美国还是有其“社会保障”的，只不过此时的“社会保障”基本还是建立在自由主义、个人行为和社区公共援助之上，还没有普遍化和制度化。从殖民地时期到20世纪初，很长一段时间里，美国所沿用的是17世纪英国颁布的《伊丽莎白济贫法》。可以说在殖民地阶段北美诸州便有了社会保障的萌芽，正是这些初期的济贫政策一步步发展为以后的社会保障制度。因受英国济贫法的影响，北美最早出现的是济贫性质的私人慈善机构。这样的济贫所最早出现在纽约，随后出现在波士顿。私人慈善组织主要通过捐税、捐赠、遗赠及其他形式提供慈善基

7、金，向需要救助的穷人提供现金及食品衣服居住条件。当时殖民地政府不是通过社会保障立法，而是通过纳税人缴纳济贫基金，实施有限的慈善救济。美国独立战争到南北内战这个时期是美国政治、经济、社会大变革的时期，人口急速增长，国土面积扩张。1787年的美国宪法在序言中明确写明要“促进公共福利”，第一条第八款则规定国会有权“规定和征收税金”以“提供合众国共同防务和公共福利”。但是随着资产阶级自由放任哲学的兴起，影响了人们对于贫困原因的思维方式。大多人虽然不反对援助穷人，但是认为不应通过公共援助而应通过私人援助。总的来说，这个时期美国的社会保障呈现出两个明显的特13①

8、黄安年：《当代美国的社会保障政策》，北京：中国社会科学院出版社，1998年版，第16页②钱满素：《美国文明》