旅行社管理法规制度

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1、第八章旅行社管理法规制度主讲：孙玲玲第一节旅行社概述一、旅行社的概念及法律特征1、旅行社的概念旅行社，是指有营利目的的从事旅游业务的企业。旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。旅行社的概念至少有三层意思：（1）旅行社是经过旅游行政管理部门审批设立的；（2）旅行社是以营利为目的的；（3）旅行社是专门从事旅游业务的企业。2、旅行社的法律特征第一，旅行社是从事旅游业务的企业法人。第二，旅行社所从事的旅游业务主要是招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等经营

2、活动。第三，旅行社是以营利为目的并为旅游者提供有偿服务的企业二、旅行社的分类及其经营范围1、旅行社的类别按照旅行社业务经营范围，将旅行社分为国际旅行社、国内旅行社、外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。外国旅行社也可在我国设立常驻机构。2、外国旅行社在华常驻机构外国旅行社在华常驻机构，是指外国旅行社按照法定程序提出申请，并报经我国国家旅游局批准，在中国境内设立的非经营性办事机构。3、旅行社及外国旅行社常驻机构的经营范围（1）国际旅行社的经营范围

3、国际旅行社的经营范围包括：入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。三、各级旅游行政管理部门管理的对象（1）国家旅游局及其授权的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门的主要管理对象是：中央一级单位设立的国际旅行社、全国性旅行社集团好外国旅行社常驻机构。（2）省、自治区、直辖市旅游行政管理部门的主要管理对象是：省、自治区、直辖市一级单位在省会城市设立的国际旅行社。（3）地方旅游行政管理部门的主要管理对象是：地方所在地旅行社。第二节旅行社的设立及审批一、旅行社的设立1、设立旅行社的条件（1）国际旅行社——营业场所：有

4、足够的营业用房——营业设施：有传真机、直线电话、电子计算机、业务用汽车等办公设备——经营人员资格：持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格任职证书》的总经理或副总经理1名；持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理至少3名；取得会计师以上职称的专职财会人员。——注册资本：不得少于150万人民币——质量保证金：经营入境旅游业务交纳60万人民币；经营出境旅游业务，交纳100万人民币。（2）国内旅行社——营业场所：有足够的营业用房——营业设施：有传真机、直线电话、电子计算机、业务用汽车等办公设备——经营人

5、员资格：持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格任职证书》的总经理或副总经理1名；持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理至少2名；取得助理会计师以上职称的专职财会人员。——注册资本：不得少于30万人民币——质量保证金：交纳10万人民币（2）国内旅行社的经营范围国内旅行社的经营范围，仅限于国内旅游业务。（3）外商投资旅行社的经营范围外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。外商投资旅行社不得设立分支机构。外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特

6、别行政区和台湾地区的旅游业务。（4）外国旅行社常驻机构的经营范围只能从事咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营招徕、接待等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。2、申请开办旅行社应提交的文件（1）申请书：即申请人设立旅行社愿望的明示。（2）设立旅行社可行性研究报告（3）旅行社章程（4）旅行社经理、副经理履历表和“旅行社经理任职资格证书”（5）开户银行出具的资金信用证明（6）经营场所证明（7）经营设备情况证明3、旅行社分支机构的设立和管理旅行社根据业务经营和发展的需要，可以设立非法人分社和

7、门市部等分支机构。旅行社分社是指由旅行社设立、以设立社名义开展旅游经营活动，不具有独立的法人资格，其民事责任由设立社承担的分支机构。旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行政区域以内设立的不具备独立法人资格旅行社不得在注册地的市、县行政区域外设立门市部，旅行社与其设立的门市部实行人事、财务、组织活动和导游安排、旅游路线和产品的“四个统一”管理。（1）设立旅行分社的条件其一，必须达到年接待旅游者10万人次以上；其二，有增加规定的注册资本和质量保证金。国际、国内社每增加一个分社，分别增加注册资本75万元人民币和1

8、5万元人民币，增加质量保证金30万元人民币和5万元人民币。其三，进入全国旅行社百强排名。其四，分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》（2）设立分社及门市部的核准登记设立分社，设立社应向原审批的旅游行政管理部门办理核准该旅行社每年接待旅游者达10万人次以上的证明文件，缴纳质量保证金，领取《旅行社业务经营许可证》，到工商行政管理部门办理注册登记手续。设立门市部，设立社应征得拟设地的县级以上旅游行政管理部