潢川县国民经济和社会发展

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1、潢川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要潢川县人民政府二〇一六年三月序言1第一篇绘制未来五年发展蓝图，全面建成小康社会2第一章现实基础和发展环境2第一节“十二五”发展成就2第二节“十三五”发展环境8第二章小康社会的发展蓝图10第一节指导思想10第二节发展目标11第三节战略导向12第二篇提高发展质量和效益，培育创新发展新动力19第一章深入实施创新驱动发展战略19第一节推动大众创业万众创新19第二节推动自主创新20第三节推动企业创新20第二章打造特色产业基地21第一节培育特色产业集群，建设现代化农业生产基地21第二节培育百亿级

2、特色加工产业集群23第三章加强发展载体建设26第一节加快建设潢川经济开发区26第二节加快提升产业集聚区27第三节加快发展商务中心区28第四章构建现代产业体系28第一节着力发展现代工业28第二节着力发展现代服务业32第三节着力发展现代高效农业39第四节着力发展互联网经济44第五章完善发展机制体制44第六章扎实推进人才强县战略45第一节全面提高劳动者素质46第二节大力培养实用人才46第三节创优人才发展环境46第四节引进高端人才47第七章落实全面深化改革新举措47第一节推进全国农村改革试验区建设47第二节深化财税金融体制改革47第三

3、节推动供给侧结构性改革48第三篇构建平衡发展结构，增创协调发展新优势49第一章加快建设大别山片区中心城市49第一节构建中心城市新格局49第二节优化城市建设布局50第三节提高城市魅力53第二章开创发展新模式，推进城乡一体化协调发展55第一节加快城乡一体化建设55第二节加快中心镇建设56第三节有序推进新农村建设56第四节提高城乡规划建管水平57第五节有序推进农业转移人口市民化58第六节加强信息基础设施建设61第三章推动物质文明和精神文明协调发展62第一节提升全社会文明程度62第二节提升公共文化服务水平62第三节提升文化产业创新能力

4、63第四节提升舆论正确引导力量63第四篇实施主体功能区试点示范，建设绿色发展新家园64第一章落实主体功能区建设任务64第一节优化国土空间格局64第二节巩固提升粮食主体功能区地位67第三节建设淮河中下游地区重要的生态安全屏障68第二章促进资源节约循环利用69第三章加大环境治理力度70第四章加强生态环境建设和保护71第一节加强生态环境保护71第二节健全生态文明制度体系73第五篇实施开放带动，拓展发展新空间74第一章全力构建“三大枢纽”74第一节构建现代交通枢纽74第二节构建商贸物流枢纽76第三节构建电力能源枢纽79第四节强化水利工

5、程体系支撑，加强生态水系建设81第二章大力推进开放招商83第一节坚持实施“四一”招商83第二节坚持抓好承接转移83第三节坚持优化营商环境84第三章着力拓展开放领域84第一节融入国家“一带一路”战略84第二节推动区域互动合作85第六篇着力增进人民福祉，迈进共享发展新生活86第一章打赢脱贫攻坚战86第一节实施扶贫攻坚工程86第二节完善脱贫攻坚举措88第三节完善扶贫攻坚保障89第四节创新扶贫攻坚机制90第二章全面保障改善民生92第一节促进居民收入稳定增长92第二节促进社会保障体系建设93第三节促进医疗卫生事业发展96第四节促进教育事

6、业健康发展98第五节促进人口均衡发展102第六节提升公共文化服务水平103第七节实施食品药品安全放心工程104第八节维护公共安全，建设平安潢川105第七篇加强和改善党的领导，提供坚强保证106第一章充分发挥党委领导的核心作用106第二章不断强化法治建设的保障作用107第三章着力增强社会治理的调节作用108第四章协同发挥建设小康社会的推动作用109序言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设更高水平、更高层次“五个潢川”和实现升级发展的关键时期。根据中共潢川县委十一届七次全会《关于制定潢川县国民经济和社会发展第十

7、三个五年规划的建议》，在国内外发展环境深刻变化、经济发展进入新常态的背景下，立足现实发展实际，科学编制一个具有前瞻性、战略性和可操作性的“十三五”规划至关重要。《潢川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是今后五年政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据，是全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民迈向小康社会共同的行动纲领。110第一篇绘制未来五年发展蓝图，全面建成小康社会第一章现实基础和发展环境第一节“十二五”发展成就“十二五”时期，是我县发展不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，县

8、委、县政府团结带领全县人民，充分发挥区位交通、历史人文、特色产业等优势，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中持续求进，在克难攻坚中勇于担当，干成了一批事关长远发展的大事、要事、难事，取得了一系列具有标志性意义的重大突破，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务。潢川跃入加快发