《城市公共设施规划规范》

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1、《城市公共设施规划规范》编制内容要点 根据建设部对该项规范批文的要求，经初步分析研究，对编制方案内容范围，提出以下建议——一、   编制方案的几项原则要求1.    规范编制城市规模分为五个等级（层次、类别……），以城市人口为准（包括常住人口、居住半年以上暂住人口）。1）         200万人口以上超特大城市；2）         100～200万人口特大城市；3）         50～100万人口的大城市；4）         20～50万人口的中等城市；5）         10～20万人口的小城市。同时考虑城市行政级别：国家直辖市、省直辖市（省计

2、划单列市）、省会市、地级市、县级市（县城）应配套的内容。2.    该规范的技术指标主要适应用于编制城市总体规划阶段（包括分区规划）。3.    规范控制指标以最低标准为主，即城市总体规划阶段、城市公共设施规划指标要达到的最低标准配制。有些地区城市经济发展快，经济实力强，其指标可按上限指标规划，所以规范提出控制指标为下限与上限。4.    规范适用于以国家投资建设的城市公共服务设施，也适用于国家确定指导的重点项目和由开发商投资建设的项目（包括外资项目）。5.    规范分为大类、小类指标。大类为综合性指标；小类为具体项目指标，如金融系统，其大类即金融系统综合指

3、标，小类是银行（支行以上），保险、证券等具体指标。6.    规范要提出城市总体规划阶段各专项（城市公共设施规划各专项部分）的各自特点提出其用地面积、周围环境、交通安全方便、气象条件等选址要求。7.    规范指标主要分为1）         选址条件；2）         占用土地指标；3）         建筑面积指标（参考数）。三者关系以用地为主，根据不同功能提出不同的指标要求。8.    规范适用于城市中心商务区、副中心用地，其各项功能用地指标为综合性的。其具体项目的指标，由详细规划阶段确定。9.    规划提出的各项指标，原则与总体规划确定的年限相适

4、应。根据国家经济发展情况，可能不足或超过其适应年限，需再进行适当的调整。确定指标时要留有充分的发展余地。10.该规范专业性强，各专业都有其独立性，但又有城市中心地区统一协调建设的统一性。故考虑规范指标方案时必须要综合为一体，不同地区能保证突出某一项重点。如教育中心地区以教育为主，但必须配有为其服务的其他专业项目，商业、体育、文化等，即应提出综合指标。11.规范指标，主要以国内10年左右发展的水平为依据，还要充分考虑指标与发达国家接轨，即能和世界靠拢的过渡性。二、   本《规范》的内容范围1.    行政办公部分1）         根据城市的大小，行政办公分为

5、两级或三级（国家级、市级、区级）；省会城市分为三级（省级、市级、区级）；大城市（地级市）分为二级（市级、区级）；中、小城市分为一级（市级）。2）         行政办公包括省、市、区三级设置。范围是市委、市政府、人大、政协系统办公；高法、检察院系统办公；工会、妇联、团委等群众团体办公及市属委办的行政办公系统。3）         按城市的大、小分类性质提出行政办公的选址要求、用地标准、建筑面积等标准指标。2.    商业系统指标分为以下几个方面——1）         商业中心—市商业中心、副中心，区级商贸步行街、商贸中心等。2）         商场—大型

6、、中型（建筑面积5000㎡以上）商场；大型超市（综合型、专业型建筑面积3000㎡以上）。3）         市场用地—多种综合性批发、零售市场、各种专业性批发零售市场。占地面积在3000㎡以上（即100万人口以上城市占地面积5000㎡以上；100万人口以下城市占地面积3000㎡以上）。4）         旅馆及服务业用地—相当于星级以上的宾馆、招待所，建筑面积3000㎡以上的饮食及其他服务业。3.    金融系统规范指标重点是针对国有四大银行，即中国银行、工商银行、建设银行、农业银行为主，对其他股份制银行的建设参照四大银行指标按其城市规模、性质来确定其基本

7、指标。1）         银行—主要对城市分行，支行提出基本规划选址要求、用地面积等技术指标。2）         保险—社会保险业务逐渐在扩大，范围也在增加。确定保险行业在城市的规划指标，即主要对国有保险公司的选址、用地面积、建筑面积（参考值）的标准指标，不包括下属的分支机构。（1）证券—各大、中、小城市的证券公司设置的标准各有不同。其在城市总体规划中，只能提证券公司是不可缺少的部分，按各不同规模的城市提出原则指标，此项不做明确具体规定。4.    文化、娱乐部分1）         文化、娱乐设施主要指市、区级规划建设的项目，不包括区级以下的建设项目。2

8、）         主要包括几方面的内