我居民收入差距拉大的原因和对策研究

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1、我市居民收入差距拉大的原因和对策研究毕海水（中州大学旅游与经贸学院，河南郑州450005）摘要：居民收入差距的扩大已经成为郑州市经济发展中的突出问题，势必会影响经济的健康发展。必须研究其产生原因，有针对性的采取措施，缩小居民收入的差距。关键词：收入差距；原因；对策中图分类号：文献标识码：文章编号：改革开放之前，中国经济的一大特征是较为严重的平均主义的分配格局，主要体现在当时占主导地位的平均主义分配体制及由此产生的城乡内部和城乡之间较低的收入差距。国际上通常用基尼系数来表示收入差距的大小，基尼系数小于0.2表示分配绝对平均，0.3—0.4表示分配合理，大于0.4表示收入差距较大。我国改革开放之前

2、基尼系数是0.16左右，说明当时我国居民收入差距是非常低的。改革开放之后，经过近30年的发展，我国居民收入差距在逐渐扩大。目前，我国基尼系数已接近0.5，表明收入差距已经较大。郑州市的情况和全国情况一致。据郑州市统计局统计，2003年，按照国内生产总值GDP总量比较，郑州在全国200多个地级市城市中已名列第31位，人均GDP高达10218元。同年，郑州市在岗职工人均工资为１３５３７元，表明居民收入整体大幅度提高，然而同时居民收入差距明显拉大。统计数据表明，郑州市20%的高收入户的收入占总收入的42.4%，家庭年总收入一般在20万元以上；20%的低收入户占总收入的6.5%；其中最贫穷的10%的家

3、庭仅占全部收入的2.2%，他们仅仅领取着最低生活保障金。14居民收入差距的逐渐拉大，已经成为我市经济发展中的突出问题，势必会影响经济的健康发展，应该引起全市人民的高度重视。本文将重点对居民收入差距拉大的原因进行深入分析，并有针对性地提出缩小居民收入差距的对策。一、我市居民收入差距拉大产生的原因目前我市正处在经济体制转型过程中，收入差距扩大的原因是多方面的。概括起来讲有以下四个方面的主要原因。（一）农民收入增长缓慢。这是造成城乡居民收入差距的主要原因。农民收入增长缓慢，这已是不争的事实，已由单纯的经济问题转变为社会问题。为什么会这样呢？抛开各种客观因素，单从主观因素出发，以下几个方面就不得不说。

4、1.耕地锐减，农业生产力水平低。随着经济的快速发展，城镇规模的不断扩大，我市耕地在不断递减，而人口又不断递增，人均耕地在不断下降，比建国初期的2．7亩下降了近一倍。滞留在有限耕地上的劳动力愈来愈多，不仅难以实现规模经营，土地经营规模反而愈来愈小，劳动力生产率不能提高，成为我市农民收入提高的巨大障碍。另外，农业生产力水平低，家庭生产单一种粮，抵御自然灾害的能力弱，也是我市农民收入水平低的主要原因。调查显示：在低收入家庭中，多数靠粮食生产，家庭二、三产业、牧业和外出务工对收入的贡献小。2003年他们的种植业纯收入占纯收入的比重为76.5%，比其他农户高13个百分点,人均牧业收入所占比重低10个百分

5、点，工资性收入比重低3个百分点。单独种植粮食往往是丰产不丰收，遇到灾年减产减收。尽管2003年全市农民人均纯收入有较大幅度的增长，但种粮农户中有50.4%收入下降。142.农民文化素质偏低，缺乏社会保障体系。正是因为城乡的分割，以及解放及改革开放以来对城市工业化的倾斜，使得农村的落后成为必然，农民文化素质普遍偏低也就成为不争的事实，这也是制约农民收入进一步增长的主要原因之一。调查显示：2003年我市贫困农民家庭劳动力中，小学文化程度的户均0.18人，初中程度户均0.65人，高中程度户均0.13人；分别比全国的平均水平低0.61人、1.02人、0.08人。随着我国经济体制改革的逐步深入，市场调节

6、的比重日益加大，农业生产中的不确定因素增多，对处于一家一户分散经营且文化素质较低的农民来讲无异于雪上加霜，增大了他们经营的风险，使他们很难对诸多的市场供求信息做出较准确判断，结果往往是造成农业生产的趋同，同一品种的农产品在某一时段的供给大量增加，如国内需求增幅不大，产品亦不能大量出口时，农民收入就会大幅降低。另外，在科学技术迅猛发展的今天，用于农业生产的新品种新技术大量涌现，要求农民加强对这一方面科学技术的学习，并将其运用到生产经营中去，而文化素质较低的农民对此则有些无所适从，很难选择到先进适用且市场需求空间较大的新品种和新技术运用到生产经营中，迅速转化为现实生产力。贫困农民文化水平低,特别是

7、生产经营能力差是造成收入减少的主要原因之一。另外，由于我市农村缺乏社会保障体系，低收入农户在身体健康状况方面也令人担忧。据对全市农村家庭的抽样调查显示，家庭成员有残疾的农户占调查户8.3%；患有大病的占4.6%；长期慢性病的占14.6%；体弱多病的占24.6%。由于缺乏医疗保障体系，这些弱势人群经济收入低，原来生产和生活就有困难，一旦遇到疾病发生，会雪上加霜。很多家庭处于"小病不治，大病等死"的状