山西城镇园林绿化发展

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1、山西省城镇园林绿化发展“十三五”规划（征求意见稿）山西省住房和城乡建设厅2016年05月目录前言I一、发展背景1（一）发展成就1（二）存在问题9二、发展形势12（一）发展机遇12（二）面临挑战13三、发展思路16（一）指导思想16（二）规划原则17（三）规划目标19四、重点工程和投资21（一）重点工程21（二）项目投资和资金来源29五、实施对策与措施31（一）提高思想认识，强化领导责任31（二）完善政策法规，严格依法治绿31（三）严格规划建绿，统筹城乡发展32（四）重视人才培养，鼓励科技创新32

2、（五）加大资金投入，保障项目实施33（六）扩大对外交流，促进共享发展33附件35前言继十七大报告之后，党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的国家战略层面。生态文明与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”，纳入中国特色社会主义事业总布局中，并强调将生态文明建设置于突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。推进生态文明建设和新型城镇化建设同步协调发展，是当前资源和环境约束日趋强化所提出的迫切要求，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民

3、族伟大复兴中国梦的实现。山西省是一个资源大省，同时也是一个生态弱省，尤其是上世纪八十年代以来，我们长期的资源开采，有力地保障了全国的能源需求，但也严重破坏了生态环境，同时生态绿化投入不足，形成了巨大的生态欠账。面对空气污染严重、生态系统脆弱的严峻形势，山西省更应该加强生态文明建设，处理好建设与发展的关系，保护生态环境，推动新型城镇化健康发展。城镇园林绿化是落实全省生态文明建设和新型城镇化建设的主要载体，也是唯一有生命的城镇基础设施44，承担着生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、科普教育、防灾

4、避险等多种功能，是城镇形象、城镇文明、城镇文化和城镇特色的重要体现，是城市现代化建设的重要标志，对优化城市环境，提高群众生活质量，促进城市可持续发展起着重要的作用，城镇园林绿化水平已成为衡量城镇现代化水平的重要质量指标。“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要节点，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实基础的关键阶段。对于山西来说，更要主动适应经济发展新常态，转方式调结构，全力推进“六大发展”，保障改善民生

5、，促进全省经济平稳健康发展，社会和谐稳定。全省城镇建设进入新的发展时期，城镇园林绿化建设成为全省生态文明建设和新型城镇化建设的重要任务，是改善城乡人居环境、提高城镇生态环境综合承载力的主要抓手，更是促进加快发展方式转型，实现科学发展的必然要求。为全面提升全省城镇园林绿化规划建设和管理水平，充分发挥城镇园林绿化在改善城乡生态环境中的重要作用，推动生态文明建设，推进“绿色发展”，提升城镇综合承载力，山西省住房和城乡建设厅组织编制了《山西省城镇园林绿化发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》

6、的主要依据是《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、44《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《全国城镇园林绿化“十三五”发展规划（征求意见稿）》等。《规划》以加强全省城镇园林绿化建设、提升绿地综合功能、推动园林绿化行业健康可持续发展为目标，对“十二五”期间我省城镇园林绿化发展情况进行全面总结，明确了“十三五”期间城镇园林绿化工作的主要任务和发展方向，提出了

7、保障《规划》实施的具体措施，是指导各地加强城镇园林绿化建设和管理的重要依据。《规划》基准年为2015年，规划期为2016—2020年。《规划》范围为全省设市城市、县城和其他建制镇。44一、发展背景“十二五”时期，我省城镇园林绿化工作在省委、省政府的高度重视和领导下，认真贯彻《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《住房城乡建设部关于促进园林绿化事业健康发展的指导意见》的精神，落实省委省政府提出的转型发展“四化”（工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化）建设部署以及“绿化山西、气化山西、净

8、化山西、健康山西”的生态发展战略，全力推进“六个发展”，全省各地以加强城镇生态环境建设，推动园林绿化提质增效，创造良好的人居环境，促进城乡可持续发展为中心，大力开展创建“园林城市”活动，有力地推进了城镇园林绿化事业的快速持续健康发展。（一）发展成就1.城镇园林绿地稳步增长园林绿化三项指标持续增长。44据统计，截至2014年，全省城镇（城市含县城）人均公园绿地面积11.19平方米，建成区绿化覆盖率达39.05%，建成区绿地率达34.03%；较2010年的8.99平方米、35.18%、28.35%，