财政支出项目绩效评价操作指南

《财政支出项目绩效评价操作指南》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、财政支出项目绩效评价操作指南（试行）海南省财政厅2010年8月目录1引言11.1背景11.2目的11.3内容11.4使用42项目绩效评价的基本概念52.1绩效评价的定义52.2绩效评价的原则52.3项目的逻辑模型52.4绩效评价的准则62.5绩效评价的步骤73评价任务的组织93.1评价任务的组织模式93.2评价管理者的职责93.3绩效评价小组94编制评价任务大纲114.1功能114.2编写步骤114.3内容125绩效评价设计155.1前期准备155.2开发绩效评价框架165.3完成绩效评价实施方案276绩效评价的实施306.1证据收

2、集306.2证据整理356.3分析366.4绩效评级376.5形成评价结论、经验教训和建议397评价结果的报告41II7.1执行摘要的编写427.2主体报告427.3附件477.4与利益相关者沟通477.5形成报告终稿478评价结果的使用和扩散488.1评价结果的使用488.2评价结果的扩散499绩效评价的质量控制509.1高质量绩效评价的特点509.2不同阶段的质量控制50附件53附件1《评价任务大纲》格式53附件2《绩效评价实施方案》格式54附件3《财政支出项目绩效评价报告》格式57II表表41评价任务大纲评价任务实施计划模板

3、14表51项目基础信息表16表52绩效评价框架结构17表53关键评价问题的适用性20表54相关性评价指标开发-以辽宁城市交通项目为例22表55效率评价指标开发-以辽宁城市交通项目为例23表56效果评价指标开发-以辽宁城市交通项目为例24表57可持续性评价指标开发–以辽宁城市交通项目为例25表58证据收集方法的优缺点27表59辽宁城市交通项目省级座谈会问题清单-部分28表510绩效评价任务分解模板29表61案卷研究方法收集证据–以辽宁城市交通项目为例31表62面访人员清单32表63座谈会参与人员清单34表6

4、4绩效评价表38表71项目关键信息43表72XX项目绩效评价等级表43图图11绩效评价操作指南框架3图21项目逻辑模型6图51绩效评价设计流程15图52设计阶段绩效评价框架开发流程18图71绩效评价报告编写流程42IV专栏专栏41高质量评价任务大纲的核查问题清单14专栏51开发评价指标的原则21专栏52辽宁城市交通项目简介21专栏53绩效评价证据来源26专栏61证据收集的一般规则30专栏62面访记录格式32专栏63辽宁城市交通项目省级座谈会日程安排33专栏64座谈会记录格式34专栏65实地调研记录格式

5、35专栏66评价结论举例-河北公路发展项目绩效评价39专栏67经验教训举例-河北公路发展项目绩效评价39专栏68建议举例-河北公路发展项目绩效评价40专栏71撰写绩效评价报告的要点41专栏72图、表的编制原则45专栏73绩效分析格式45IV1引言1.1背景2009年6月22日，财政部发布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预2009[76]号）（以下简称《办法》）。财政支出绩效评价自此有了统一的部门规章。《办法》对绩效评价的实施和管理提出了明确要求，对绩效评价涉及的各方职责、评价内容、评价指标的确定、评价方法、实施程序

6、、报告撰写和评价结果应用作出了原则性的规定。《办法》同时指出，各地可据此《办法》制定切合本地实际的管理办法和实施细则。为此，海南省财政厅参照财政部《国际金融组织贷款项目绩效评价操作指南》并在开展绩效评价试点的基础上，组织编写了《财政支出项目绩效评价操作指南》（以下简称《指南》），用以指导全省各级政府部门开展绩效评价工作。1.2目的本《指南》旨在向全省各级政府部门和评价人员开展财政支出项目绩效评价（简称绩效评价以下如无特殊说明，绩效评价均指的是财政支出项目绩效评价。），提供具体操作指导，从而帮助他们更好地理解、管理和实施评价活动，并提

7、高评价的规范性和质量。本《指南》有3个主要目的：l帮助各级政府部门管理人员、项目实施人员和评价人员更好地理解并掌握财政支出项目绩效评价的基本概念、一般准则、方法及其他相关知识；l帮助各级政府部门有效地开展绩效评价管理工作，并对绩效评价进行质量控制；l指导评价人员规范地实施绩效评价任务，从而提高绩效评价的质量。此外，本《指南》还可以作为各级政府部门建立适合本地、本部门实际的绩效目标管理系统的重要参考。1.3内容本《指南》包括9章内容。第1章是引言，主要说明《指南》编写的背景、目的、内容及其使用。第2章是绩效评价的基本概念，主要介绍本《

8、指南》涉及4的定义、评价原则、准则、评价步骤等。第3、4章是绩效评价管理，主要阐述评价任务的组织和评价任务大纲的设计与编写。第5-7章是绩效评价的设计与实施，重点介绍绩效评价的设计、实施和评价报告编写。第8章是评价结果的使用与扩散，介