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1、网站www.anbound.com.cn邮箱aic@anbound.com.cn订购热线010-59001200010-59001366服务热线北京010-59001377上海021-62488666深圳0755-82903344成都028-68222002杭州0571-87222210重庆023-86968538安邦集团研究总部2013年6月23日星期日总第4448期分析专栏财政减收将使部分地方伤筋动骨优选信息http://bbs.91258.net全国人大官员谈人大在税收立法中的尴尬2国务院提升农民工工作领导小组的决策层级3人社部因就业压

2、力暂时搁置延迟退休3国内个人卫生支出负担仍然远高于发达国家4中国进口天然气成为国际市场最大的增量点5两岸推进政治关系有可能相互承认治权5中国应降低与日韩建立自贸区的预期6美俄的部分建设项目都将融资目光转向中国6国内舆论质疑保障房成公务员福利分房7监管层对金太阳工程失望将推光伏新政8铁路系统改制后在客票折扣上有所松动8住建部在住房信息联网上对地方政府让步9二三线城市土地市场热潮还有可能持续10国内学者对未来中国货币政策姿态的猜测10斯诺登离开香港前往莫斯科11希腊联合政府破裂为欧债危机添新忧1212每日经济ECONOMICDAILY〖分析专栏

3、〗【财政减收将使部分地方伤筋动骨】政府债务在中国已不是什么新问题，政府和市场、国内和国外都对中国政府债务（尤其是地方政府债务）的风险给予了极高的关注。最近，国家审计署披露的16个省市地方的债务问题，更加强了中央整顿地方债务扩张的决心。在政府债务规模仍在加重的同时，国内政府普遍面临财政收入放缓甚至财政减收的困境。今年1－5月累计，全国公共财政收入56214亿元，比去年同期增加3459亿元，增长6.6%，增幅同比回落6.1个百分点。其中，中央财政收入27134亿元，同比增长0.1%，增幅比去年同期回落了10.7个百分点；地方财政收入（本级）290

4、80亿元，同比增长13.4%，增幅同比回落了1.3个百分点。在财政收入大幅减速的同时，政府财政支出却不见少。今年前1－5月，全国公共财政支出46610亿元，比去年同期增加5442亿元，增长13.2%。其中，中央财政本级支出7776亿元，同比增长11.3%；地方财政支出38834亿元，同比增长13.6%。可以看到，财政支出的增速都超过了财政收入增速，尤其是在中央财政层面，财政收支的反差巨大。对地方政府来说，如果考虑到地方累计的债务余额，地方财政的压力却比中央财政更大。根据当前统计来估算，地方平台贷款余额已接近9.5万亿元，超过2012年地方财政

5、收入的1.5倍。如果再将债权、信托等融资渠道的债务考虑在内，地方政府的负债比例会更高。我们在此前曾多次分析，地方政府今年将面临普遍的“财政焦虑”，而这种焦虑会导致地方政府的财政行为趋于极端化。根据官方的数据，从4月份的地方财政收入中，契税同比增长最快，达到69.2%；土地增值税同比增速其次，达30.5%。此外，城镇土地使用税同比增长16.9%。从实际情况来看，不少地方政府“祭出”了各种违规的增收手段，各种严查税收、加强收费、预征税收的做法都可能使出来，将使国内的税收环境显著恶化。我们注意到，在部分地方，由于当地财政收入情况显著恶化，已经使得地

6、方财政“伤筋动骨”了——不仅是增收放缓的问题，而是连维持“吃饭财政”的钱都成很大的问题。据国内媒体报道，鄂尔多斯日前公布了1－5月份财政收支数据，截至5月底，鄂尔多斯地方财政总收入累计完成318.5亿元，同比降低15.8%。其中，公共财政预算收入完成150.3亿元，同比降低10.5%。安邦集团电话010-59001200传真010-59001355邮箱aic@anbound.com.cn网址www.anbound.com.cn服务热线北京010-59001377上海021-62488666深圳0755-82903344成都028-682220

7、02杭州0571-87222210重庆023-8696853812每日经济ECONOMICDAILY鄂尔多斯这座昔日的明星城市，今年以来的财政收入均为负增长，增速在内蒙古垫底。据透露，鄂尔多斯的债务规模接近千亿，今年打算化解掉20%的历史债务。由于债务支出进一步挤压了财政支出的空间，鄂尔多斯的财政收支矛盾加剧，伤筋动骨的一个直观表现是，鄂尔多斯当地公务员的工资开始缓发，不少从月初移到下旬发放；而地方政府拖欠企业的项目款，不少也尚未还上。在2012年，鄂尔多斯的财政总收入820亿元，在内蒙古财政总收入中，占比32.8%。因此，鄂尔多斯市的事情

8、，对内蒙古就不是小事。据称，内蒙古自治区财政厅官员已带领国库处官员前来调研，分析情况、探讨财政增收路径。从应对举措来看，政府保财政增收没有绝招，就鄂尔多斯来说，主要