关于崇义县城保洁市场化运作的调查与思考

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1、关于崇义县县城市场化保洁的调查与思考县城是对外展示崇义形象的窗口，随着县城人口的不断增加和面积的不断扩大，针对如何推动县城环卫工作改革，摸清两年来县城保洁市场化的效果，大幅度提高环卫质量，实现精细化管理，近日财政局组织人员对县城环卫工作进行了全面的调查。具体情况如下：一、县城环卫保洁现状（一）县城环卫保洁概况目前，县城环境卫生工作由县城管局环卫处负责，为副科级事业单位，现有职工75人，其中正式工26人，临时工49人。拥有机动车、环卫机械25辆/台，垃圾压缩车2辆，密封式垃圾运输车1辆，冲洗车1辆，摆臂车1辆，勾臂车2辆，小型六轮车2辆，

2、中型六轮车2辆，卫生监察小汽车1辆，8吨道路清扫车1辆，50铲车1辆，30铲车1辆，275现代挖机1辆，小型电动清扫车2辆，电动三轮车4辆，公务车1辆，东风摆臂车2辆。以上机动车、环卫机械由县政府全资购买，环卫所固定资产总额645万元。环卫设施33个/座，勾臂垃圾箱21个，地坑式垃圾集装箱4个（车站1个，章源公司1个，过埠1个，铅厂1个），公厕7座（水冲式5座，南北菜市场各1座），垃圾中转座1座（广场）。以上环卫设施由县政府全资购买和新建。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulat

3、ion(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations-13-县城街道和公共场所清

4、扫保洁面积达79.16万平方米，整个县城日清运垃圾量达80吨左右。（二）县城环卫保洁分二块：1、横水镇三个居委会负责的居民楼院保洁，财政每年单列预算23.04万元。[居民楼院16人,年工资23.04万元（月工资1200，养老保险增加至400元/人/月）]。2、县城小街小巷的保洁，财政每年单列预算26.88万元，16个保洁人员由环卫所管理。县城除上述第一条之外的79.16万平方米范围属于环卫所直接管理。（三）县城环卫保洁分主要工作：一是79.16万平方米的清扫，包括垃圾清扫车清扫、人工清扫、定时洒水、冲洗街道、护栏和路面。二是垃圾“三清运

5、”，包括清运至城区的小型垃圾中转站，再清运至广场的垃圾中转站，最后清运至垃圾填埋场。二、县城环卫保洁经费县委、县政府十分重视县城的环境卫生工作，近年来不断加大县城环卫投入，增拨环卫经费，增添环卫设施（仅2013年县政府就全资购买了一辆价值85万元的垃圾清扫车），建立健全各项环卫制度，多次开展大规模的集中整治活动，基本保证了县城的干净、整洁。我县从2013年开始就实行了采用“核定基数，定额包干，超支不补”的办法，即县城保洁核定面积后，定下承包费用（2013年承包费是120万元），constructionqualityacceptancea

6、ndassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregula

7、tions-13-环卫所对外承包、聘用临时人员均由环卫所自行实施，实行包干使用，超支不补的办法。（一）安排县城环卫保洁经费的依据为准确安排县城保洁经费,财政局一是根据国家有关劳动定额的规定，确定清扫保洁人员的日工作量为：一级马路（主街道）每人2800平方米/天；二级马路（次街道）每人4000平方米/天；三级马路（过境公路）每人6000平方米/天。二是精确计算县城保洁面积（计算标准见附表1）,组织财政、环卫人员逐条街逐条路对全城主次道路进行了现场勘测，最后结果是791634平方米，将作业面积精确到每平方米。（附表1）三是参照了国家规定的标

8、准和周边县市环卫保洁的标准。国家住建部城市保洁标准为每平米1至3元不等，会昌、赣县、大余、全南等县分别是每平米2.47元、2.19元、4.41元、3.38元，constructionqualityaccep