荆门市再生资源利用与环保产业发展规划

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1、荆门市再生资源利用与环保产业发展规划（2016-2020年）二〇一五年十二月目　　　录一、背景与环境1（一）资源环境约束趋紧迫切要求大力发展再生资源利用与环保产业1（二）再生资源利用与环保产业已成为主要发达国家新的支柱产业1（三）加快推进生态文明建设为再生资源利用与环保产业创造新的战略机遇2（四）国家部委一系列工作措施引导地方政府壮大再生资源利用与环保产业规模2（五）全力推动大气、水、土壤污染治理为再生资源利用与环保产业发展提供广阔市场3（六）以“集中、集群、集约和集成”为特点的专业园区将成为产业发展的主要载体3（七）“互联网+”等新技术推动产业回收

2、体系精准化、利用路径简单化4二、现状与问题5（一）发展现状5（二）存在问题8（三）发展优势9三、思路与目标11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）主要目标12四、发展重点与路径14（一）重点发展三大优势领域17（二）培育发展四大潜力领域25（三）改造提升一大传统领域36五、空间布局38六、保障措施39（一）加大财政投入，强化政府引导39（二）加快平台建设，提升创新能力39（三）加紧人才培引，增强智力支撑40（四）加强环境监管，防止二次污染40附件42附件1：编制依据42附件2：产业分类43附件3：招商对象44（一）电子废弃物循环利用44（二）农

3、业废弃物资源化利用47（三）汽车零部件再制造50（四）废旧有色金属循环利用54（五）环保产业56（六）工业废物综合利用59附件4：重点推进项目62一、背景与环境（一）资源环境约束趋紧迫切要求大力发展再生资源利用与环保产业全球对原生资源的过度开发与人口快速增长的双重压力导致资源环境约束趋紧。在此背景下，由依赖资源消耗的线性增长模式向生态型资源循环利用方式转变，由环境污染治理模式向环境质量改善转变，已成为全球多数国家的共识。再生资源利用将废物转变为新的工业原料，保障废物高效利用，是决定循环经济能否完成闭环周转的关键环节；环保产业从源头削减环境污染物排放、

4、在过程中治理污染问题、在末端提升环境质量，是营造美丽中国的重要支撑。发展再生资源利用与环保产业，既可以解决人类发展面临的资源枯竭难题,又可以改善生态环境质量问题，其在国民经济中的重要战略地位日益凸显。（二）再生资源利用与环保产业已成为主要发达国家新的支柱产业美国、日本和德国等世界主要发达国家纷纷将再生资源利用与环保产业视为本国主要的朝阳产业，通过投入巨额资金、提供技术支撑、完善优惠政策等方式推动产业快速发展。2014年，美国制订了《矿业和矿产条例》，再生资源利用与环保产业的产值规模达到9914亿美元，已成为美国产值最大、就业人数最多的支柱产业；欧洲的

5、产值规模为2165亿美元，其中以德国的再生资源利用与环保产业发展最具实力—62—；日本的产值规模约为5265亿美元，再生资源利用与环保产品覆盖生产生活的方方面面，带动就业人数超过200万，为日本构建资源节约型社会提供了重要保障。（三）加快推进生态文明建设为再生资源利用与环保产业创造新的战略机遇目前，我国生态文明建设水平滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。2015年4月，国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出把“绿色发展、循环发展、低碳发

6、展”作为生态文明建设的基本途径。在总体目标中，对水、大气和土壤环境提出高要求，到2020年，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上、土壤环境质量总体保持稳定。此外，在推动技术创新和结构调整、提高发展质量和效益过程中，要求大力发展循环经济和环保产业，提高全社会资源产出率，加快培育新的经济增长点。生态文明建设的加快推进将显著激发我国再生资源利用与环保产业的发展活力，营造优越的产业发展环境，提供新的战略发展机遇。（四）国家部委一系列工作措施引导地方政府壮大再生资源利用与环保产业规模为加快转变经济发展方式，推进经济社会绿色循环低碳发展，“十二五”期间

7、，国家发改委、财政部、工信部、环保部和住建部等国家部委以城市（县）、园区为申报主体，开展了循环经济试点示范城市、节能减排财政政策综合示范城市、—62—餐厨废物资源化利用和无害化处理试点城市、海绵城市、“城市矿产”示范基地和循环化改造示范园区等一批国家级循环经济相关资质申报工作，对获批单位在项目申报、资金扶持、技术支持等方面给予重点倾斜，激励地方政府积极申报。为了获得申报名额与完成建设任务，地方政府需夯实本区域内再生资源与环保产业基础，打造产业发展规模效应，为完成示范试点创建工作奠定坚实的基础。（五）全力推动大气、水、土壤污染治理为再生资源利用与环保产

8、业发展提供广阔市场环境污染对我国经济社会的影响已渗透到生产、运输、消费等各个环节，大气、水、土壤等环境要素污