中部地区的边缘化

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1、以武汉等特大城市为代表的中部地区曾经是我国经济建设的重点区域。在改革开放之前，我国封闭发展的条件下，中部地区的区位优势得到充分的显现，其在地区发展中的中心地位不断加强。改革开放以来，我国经济发展战略上逐步由“进口替代”转向“出口导向”，地区发展战略上实行沿海地区率先对外开放，在全球化分工体系中，沿海地区面向国际市场的区位优势超越了中部地区面向国内市场的区位优势，中部地区在经济发展中的重要性开始下降，特别是在近年来，中部地区受经济全球化加深和国内市场化改革双重因素的影响，开始呈现“边缘化”特征，其突出表现为：经济地位下降，市场覆盖

2、面缩小，城市影响力减小，制造业衰退，就业萎缩，劳动力外流，生产要素外流，在宏观政策中的地位被“边缘化”。从各种因素看，中部地区已呈现明显的“问题区域(problemregion)”特征。1.就业紧缩根据人口普查资料，从1990年到2000年10年间，全国总就业的增长相对缓慢，仅为3.36%。但分地区看，情况相当不同。我们可以按就业增长的高低将各省、市、自治区划分为三种类型，即就业高增长地区、就业低增长地区、就业紧缩地区。其中，高增长地区包括广东、新疆、宁夏、西藏、云南、福建、内蒙古、河北、海南、北京，这些地区中既有东部地区、也有

3、西部地区，但没有中部地区省份，这些地区就业扩张的速度明显高于全国平均水平，如广东省达到年均2.82%的增长率，新疆的年均增长率达到2.66%；低增长地区包括青海、山西、山东、甘肃、浙江、河南、贵州、广西、吉林、陕西、上海、江苏，这些地区的空间分布比较分散，东、中、西部地区都有；就业紧缩地区包括辽宁、黑龙江、安徽、湖南、天津、江西、湖北、重庆/四川-0.98等，这些地区构成的区域特征比较明显，主要是东北和中部地区，部分省份的就业紧缩趋势极其突出，如湖北省总就业增长率为-0.95%，与快速扩展的广东、新疆等省区形成鲜明的反差。根据三

4、类就业变化地区的空间分布，我们可以总结两个基本特征，一是东部地区和西部地区的就业扩张，二是中部地区和东北地区的就业紧缩。我们将这种在经济持续增长、总人口增加情况下就业总规模减少的现象称之为“就业紧缩”。就业紧缩，反映的是负就业弹性这一比较特殊的现象。特别值得注意的是中部地区已经形成了连片的大范围就业紧缩地区。尽管各地经济基础和发展条件有较大差异，但改革开放以来，各地经济均保持着持续的增长，在取得明显经济增长的同时，却在这么大范围内出现就业总规模持续下降的现象，原因是复杂的，需要从就业政策、区域政策等多层面加以深入分析；同时，这一

5、现象所蕴涵的政策意义则更需要引起宏观决策部门的高度注意。从20世纪90年代各地区第一产业就业规模的变动来看，尽管总的趋势是第一产业从业人员减少，但若干省份第一产业产业人员却有不同程度的增幅。这些省份包括：西藏、新疆、青海、云南、吉林、宁夏、内蒙古、黑龙江、甘肃、河南、海南、辽宁、河北、贵州，这些地区绝大多数位于西部地区和东北、华北等传统农业开发地区，其中增长比较明显的如西藏、新疆、青海、云南等，年均增幅基本上在1%以上。分析其增长的可能原因，一是国家西部大开发政策对这些地区的支持，二是随着我国市场化程度的提高，使得这些地区发展农

6、业的比较优势得到体现。第一产业从业人员下降较快的省份有安徽，湖南、重庆/四川、湖北、广东、江苏、江西、福建、北京、浙江等，他们分属两种不同的类型，一种是广东、福建、浙江等快速工业化的地区，其中如浙江，其第一产业从业人员在20世纪90年代以3.55%的速度减少，速度之高，令人注目；另一种则是中部农村劳动力密集的省份，这些地区劳动力非农化的模式，则与前一种不同，以异地转移为主。总的来看，20世纪90年代我国第一产业从业人员的变化，既有劳动力密集地区从农业向非农产业转移的“非农化”5.1-9,,services,andmakethec

7、itymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve过程，也有农业资源优势地区树立、发挥比较优势，创造第一产业就业机会的过程，这种资源培植还伴随着劳动力的异地转移，中部地区劳动力在向沿海地区非农产

8、业转移的同时，也向西部地区农业转移。第二产业是发展中国家工业化过程中吸收就业的主要产业。我国第二产业90年代吸收劳动力的速度也是比较快的，但发展很不平衡。就业增长较快的地区主要有广东、福建、浙江、山东、河北、宁夏、云南、江苏、广西等，其中前三位的发展速度惊人，广