北海市旅游业发展十三五规划

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1、北海市旅游业发展“十三五”规划二〇一七年五月目录第一章北海旅游业“十二五”发展概况一、“十二五”期间旅游业发展回顾二、“十二五”旅游业发展的经验三、“十二五”旅游业发展存在的主要问题四、规划衔接第二章北海旅游业“十三五”总体发展思路一、指导思想二、发展目标三、发展战略第三章北海旅游业“十三五”发展的主要任务一、优化空间布局，构建全域旅游发展新格局二、构建特色旅游产品体系三、构建立体交通四、推进旅游产业要素完善五、加大旅游市场营销力度六、不断优化旅游市场环境七、加强旅游人才队伍建设八、改善旅游发展环境第四章重点旅游行动计划一、重点旅游项目推进计划二、区域旅游协调发展计划三、旅游文化提升计划四、滨

2、海旅游发展计划五、乡村旅游发展计划六、旅游扶贫计划七、智慧旅游计划八、旅游创优计划九、全域旅游发展行动计划十、资源环境保护计划第五章规划实施保障一、完善旅游体制保障二、完善配套政策和措施，形成政策保障体系三、加大旅游资金投入四、加强旅游人才建设五、深化旅游业改革开放与创新六、深化区域合作，拓展发展空间七、发展全域旅游，构建新型旅游发展格局八、落实税费政策，保障旅游用地第一章北海旅游业“十二五”发展概况一、“十二五”期间旅游业发展回顾“十二五”期间，北海旅游业处于持续快速增长时期，旅游市场健康平稳发展，旅游主要经济指标稳步提升，旅游总收入持续快速增长。同时，旅游经济在全市经济中的份量不断加重，对

3、经济和社会发展的贡献日益增强，为实现旅游产业跨越发展，第三产业全面繁荣发展做出了积极而重要的贡献。（一）旅游市场持续增长，旅游产业指标屡创新高“十二五”期间，北海市旅游业持续健康发展。2011年，北海市旅游总人数突破1000万人次，2012年旅游总收入突破100亿元，2015年旅游总人数突破2100万人次，旅游总收入突破220亿元。各项主要指标不断创造历史新高，旅游总人数连续五年位居全区第五，总收入连续五年位居全区第四，北海作为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地的地位日益确立。（二）旅游支柱产业地位凸显，对经济社会发展的贡献增强“十二五”期间北海市各年旅游总收入占全市国内生产总值

4、比例均达到18%左右，北海旅游业持续强劲发展，有力地推动了服务业规模的扩大，旅游业在全市国民经济中的支柱产业地位凸显。（三）旅游产业规模不断扩大，产业竞争力进一步提升截至2015年底，北海旅游业在产业规模、旅游项目建设、旅游接待能力、旅游市场开发等方面发展迅速。在旅游项目建设方面，北海市拥有各类旅游景区（点）34处，其中，国家旅游度假区1个，自治区旅游度假区2个；4A级旅游景区8处，3A级旅游景区6处，2A级旅游景区1处；国家级自然保护区1处，国家森林公园1处，国家地质公园1处；全国农业旅游示范点1处，广西休闲农业与乡村旅游示范点1处，自治区工农业旅游示范点6处，广西乡村旅游区4处；广西三星级

5、汽车旅游营地1处。广西星级农家乐34家（含五星级2家，四星级15家，三星级12家，二星级5家）。在旅游接待方面，2015年北海旅游星级饭店的数量有30家，其中五星级饭店1家、四星级饭店4家、三星级饭店18家、二星级饭店7家，社会旅馆645家，总床位数约56500张。北海市旅行社的数量从2010年的37家增加到2015年的50家，其中出境组团社4家，分社14家，服务网点170家，在册各语种导游员1545人。旅游车辆、娱乐场所等各类旅游要素不断增多，产业链不断延伸，旅游产业基础不断增强，规模不断壮大，产业布局进一步优化。（四）旅游基础设施不断完善，旅游公共服务体系逐步建立“十二五”期间，南珠汽车站

6、、嘉和•冠山海景区等旅游咨询服务中心建设已落成，北海邮轮码头、游客集散中心等取得扎实推进，旅游基础设施档次稳步提升，旅游公共服务体系逐步建立。（五）宣传促销取得新成效，旅游市场开拓不断深入“十二五”期间北海市全力营销，整体宣传，充分利用国内外知名媒体力量进行旅游形象宣传，“南珠之乡，休闲北海”的旅游形象逐步确立。此外，进一步以节事营销、会展商贸等方式为抓手，继续强化区域合作，积极拓展入境旅游客源市场，积极推动滨海休闲旅游发展，北海旅游业呈现出稳健的发展势头。（六）行业管理和市场整顿成效显著，旅游环境和服务质量进一步优化联合执法，加大监管，规范旅游市场秩序，进一步加了对旅行社及其营业部的监管力度

7、，积极推进北海旅游行业实施优质服务提升活动，有效促进旅游行业整体素质的提高，旅游环境和服务质量进一步优化。二、“十二五”旅游业发展的经验（一）发挥党政主导作用，引导旅游快速健康发展2013年9月，北海市旅游发展大会召开并相继出台《中共北海市委员会北海市人民政府关于推动旅游产业跨越发展的决定》（北发〔2013〕10号）《北海市人民政府关于印发推动旅游产业跨越发展扶持奖励办法的通知》（北政发〔2013