廊坊市残疾人事业发展十三五规划

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1、廊坊市残疾人事业发展“十三五”规划（2016—2020年）为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省残疾人事业发展“十三五”规划（2015—2020年）的通知》（冀政办字〔2016〕188号）精神，确保残疾人和全市人民共建共享全面小康社会，结合我市实际，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院，

2、省委、省政府，市委、市政府关于残疾人事业的部署和要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，健全残疾人社会保障和公共服务体系，完善残疾人权益保障制度，促进残疾人事业全面发展，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。（二）基本原则按照生活上搞好兜底、精神上慰藉关爱、机制上予以保障、社会面上激励正能量的要求，在残疾人工作中坚持6项原则。1.坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。突出政府责任，充分发挥政府创造环境、政策引导、资金扶持、法律保障职能作用，确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务；充分发挥社会力量和市场机制作用，加快形成多元化的残疾人服务供给

3、模式，满足残疾人多样化、多层次需求。2.坚持法治建设与特惠政策相结合。进一步完善残疾人教育、就业、社会保障、医疗康复、扶贫、社会救助和残疾人合法权益保护等政策措施，并通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决残疾人特殊困难和特殊需求。3.坚持兜底保障与促进就业相结合。对无就业能力的困难残疾人给予基本民生的兜底保障；对有就业能力的残疾人给予帮助，扶持残疾人就业增收。4.坚持协调发展与共享发展相结合。加快城乡残疾人基本公共服务制度一体化建设，促进城乡均衡发展；加大公共资源向贫困地区、基层、农村倾斜，做好示范点建设，发挥典型示范作用。5.坚持平等保护与自强自立相结合。保障残疾人

4、平等参与社会权利，依法维护残疾人平等权益；充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，提高残疾人自我发展能力。6.坚持延续继承与改革创新相结合。立足廊坊实际，统筹做好制度衔接，科学推进残疾人工作；抓好重点领域、关键环节的改革，积极推进残疾人工作理论创新、实践创新、制度创新。（三）主要目标到2020年，残疾人权益保障制度基本健全，基本公共服务体系更加完善，残疾人享有更高水平的社会保障，共享全面建成小康社会的成果。1.困难残疾人基本生活得到稳定保障。农村贫困残疾人家庭实现脱贫，残疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复。2.基本公共服务满足残疾人需求。保障残疾人

5、普遍享有基本康复服务，残疾人受教育水平明显提高，残疾人文化体育生活更加丰富活跃，残疾人托养服务更加完善，居家有照料。基层残疾人综合服务能力显著增强。3.残疾人平等权益得到更好保障。维护残疾人各项权利的制度更加健全，残疾人各方面权益得到切实保障。无障碍环境建设更加完善，使残疾人更加方便快捷的出行，积极融入社会，社会参与度更加广泛深入。4.残疾人尊严得到社会普遍尊重。人道主义思想更为普及，尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚基本形成，扶残助残成为全社会的自觉行动，公益慈善事业有更大发展，残疾人得到便捷志愿服务，自身素质和能力不断提高。专栏1残疾人小康主要指标指标目标值属性1.残疾人家庭

6、人均可支配收入年均增速＞6.5%预期性2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率＞95%约束性3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率＞95%约束性4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率90%预期性5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率95%预期性6.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率100%约束性7.残疾人基本康复服务覆盖率80%约束性8.残疾人辅助器具适配率80%约束性9.残疾儿童少年接受义务教育比例95%约束性二、主要任务（一）健全残疾人社会保障体系1.完善残疾人社会救助政策。对靠父母或其他亲属供养的成年重度残疾人，经本人或其供养人申请可单独纳入城乡居民最低生活保障范围，对符合城乡最低生活保

7、障条件的残疾人家庭应保尽保。对最低生活保障家庭中的重度残疾、一户多残、老残一体、未成年残疾人等困难人员，制定实施保障措施，提高救助水平。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养（扶养、赡养）人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，纳入救助供养范围，对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，稳步提高救助水平。对符合临时救助政策的低收入残疾人家庭，实施临时救助。对因自然灾害导致身体残疾的，政府要在医疗康复、辅具适配等方面给予救助。加强严重精神障碍患者救治