青岛市服务外包产业发展规划_(2008—2015年)

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1、青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市服务外包产业发展规划（2008—2015年）》的通知各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市服务外包产业发展规划（2008—2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。青岛市人民政府办公厅二○○八年二月二日青岛市服务外包产业发展规划（2008—2015年）一、青岛市服务外包产业发展现状（一）发展现状及评价近年来，随着全球IT技术和网络的发展与普及，国际服务业发展日益呈现信息化、现代化、全球化的趋势，服务外包作为国际服务贸易的新型业态，在全球

2、方兴未艾，在我市初显端倪。我市的服务外包始于软件研发，现已逐步向信息技术外包和业务流程外包扩展，已经具备较好的发展条件和基础。——软件和信息服务业水平不断提高，成为服务外包产业起步和发展的基础。服务外包业务主要依靠网络和IT技术作支撑，我市软件和信息服务业的快速发展成为服务外包产业发展的基础。“十五”以来，全市软件和信息服务业产业规模不断扩大，发展水平不断提高，呈现快速增长态势。截至2006年底，全市软件与信息服务业总收入达到207亿元，企业436家，从业人员近2万人。其中，软件收入90.2亿元，出口1

3、.9亿美元。全市通过ISO9001国际质量管理体系认证的软件企业30多家；通过软件CMM[1]国际认证的企业7家，其中通过CMM3级认证的企业6家，通过CMM2级认证的企业1家；获得各级计算机信息系统集成资质的企业19家，其中一级资质1家，二级资质2家，三级资质9家，四级资质7家。——信息技术外包（ITO）已具雏形，发展速度快。目前，我市信息技术外包业务的主要内容是软件外包业务。我市已成功开启对韩国、日本和欧美等市场的软件外包业务，主要包括嵌入式软件开发、动漫创意设计、网络技术和系统集成、集成电路设计等

4、。2006年，全市软件离岸服务外包业务额达1600万美元，比2005年增长50%以上，已拥有海尔软件、富博、软脑等近20家软件外包企业，从业人员约1500人，主要外包业务来自日本市场，占80%。——业务流程外包（BPO）刚刚起步，发展潜力大。在信息技术外包（ITO）的带动下，我市业务流程外包（BPO）成功起步。初步形成了以海尔、海信、高校软控等公司为代表的制造业研发设计外包服务，以优创数据技术等公司为代表的数据处理外包服务，以灵镜数码等公司为代表的创意动漫外包服务，以阿尔卡特—朗讯、爱立信、大韩航空呼叫

5、中心等为代表的跨国公司内部离岸业务等流程外包。——软件产业园区初具规模，成为服务外包发展的基地。市南软件园、崂山软件园两个实体园和海尔信息产业园、海信软件产业园构成“一基地四园区”的格局，已建成并投入使用面积超过30万平方米，园区共有软件或涉软企业398家，包括日本创迹、富士通和美国卡特比勒研发中心等国外知名软件企业，发展初具规模，初显集聚效应，已成为全市信息技术外包的主要基地，奠定了全市服务外包产业发展的基础。——服务外包人才培训体系初步形成。服务外包产业属于知识型人才产业，对人才的质量和数量要求高。

6、目前，全市软件产业和信息技术外包业务的快速发展，推动了以软件人才为主的服务外包人力资源培训的快速发展。以中国海洋大学、青岛大学等驻青高校为主体、以园区和企业为辅助的培养培训体系初步形成。青岛软件园建成1.5（大学本科学历+实战培训）软件人才实训基地，青岛拓普学院等服务外包专业人才培训机构日益增多，目前全市每年可培养和培训各类软件人才6000多人次。（二）存在的主要问题我市服务外包产业虽然成功起步，但要真正适应国际服务外包产业快速发展的要求，全面抓住全球服务外包产业转移的历史机遇，实现全市服务外包产业超常

7、规快速发展，还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是发展基础相对薄弱，外包业务范围小。我市软件业和IT技术存在总体实力弱、核心技术缺乏、企业规模小、没有龙头企业和自主品牌、人才质量和数量不够等突出问题；我市服务业存在仍以传统服务业为主，国际化、信息化、现代化水平不高等突出问题。这些直接制约着服务外包产业的发展速度和竞争力。二是人才短缺和结构不合理成为制约瓶颈。突出的是计算机应用专家和系统分析员等高级软件人才短缺，具有初、中级程序开发技能的“软件蓝领”总量不足，高校毕业生实际工作技能和项目实战经验缺乏等

8、。业务流程外包的发展需要各类专业和管理人才，特别是对英语、日语等语种的外语人才需求量大。我市各类高校现有专业设置不能满足服务外包产业对人才的需求，外语人才培养能力弱，导致服务外包产业所需要的各类人才总量严重不足。特别突出的是，服务外包产业发展最需要的兼具语言、技术、管理，能与发包商实现良好沟通的复合型人才紧缺，已经成为制约服务外包产业快速发展的最大瓶颈。三是缺乏龙头企业带动，上下游配套的产业链条脆弱。目前，我市信息技术和业务流程外包领域均缺