南京市中华中等专业学校教学楼加固改造工程结算审计报告

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1、南京市中华中等专业学校教学楼加固改造工程结算审计报告根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和《雨花台区关于加强政府投资工程建设项目责任管理的暂行办法》(雨政发〔2010〕42号),我局派出审计组,于2013年4月20日至2016年6月6日对南京市中华中等专业学校负责实施的教学楼加固工程进行施工结算审计。中华中专对其送审结算资料的真实性、完整性、有效性负责,我们的责任是依据国家有关工程建设法律、法规,结合本工程项目的具体情况,实施必要的审计程序,对其发表公正的审核意见,并出具审计报告,现将有关审计情况及结果报告如下:一、工程概况本次审计的中华中专教学楼加固工程位于该校

2、安德门校区内(南京市雨花西路260号),工程主要由教学楼加固维修改造(含水电)、及室外配套施工等项目组成。总建筑面积4641.15m2(含连接楼、厕所楼),楼层为四层(前楼局部五层),结构形式为砖混结构,外立面为白色条形外墙面砖。项目批文及资金来源:依据(宁校安办【2011】11号)文,属政府投资项目,南京市雨花台区财政拨款。前期准备工作:由中华中专负责办理立项手续、委托工程设计、招标代理及工程监理等前期各项准备工作。-8-中华中专教学楼加固工程施工招标由建设方在南京市建设工程交易中心通过摇号抽签的方式,确定北京德基工程咨询有限公司,作为该工程招标代理单位,负责编制清单标

3、底并组织公开招投标工作。2011年4月29日在网上发布招标公告。采用资格后审的办法。采用经评审的最低投标价法。合同估算价(最高限价)为3195056.52元。2011年5月6日17:30在南京市建设工程交易中心第三开标室开标,评标委员会成员除建设单位代表外均在市交易中心专家库随机抽取。共有10家企业参与本工程投标。经评标委员会审议,最终确定南京凯盛建设集团有限公司以290.4万元的最低报价中标并于2011年6月11日出具中标通知单。同日双方正式签订工程合同,合同期55日历天,合同价款为2903706.64元,结算方式约定为固定综合单价。正式开工日期2011年6月22日,实

4、际竣工日期2011年9月8日,为期78日历天,工期延误23日历天。合同内容已完成并竣工验收。中华中专教学楼加固工程设计由建设方直接委托南京市凯盛建筑设计研究院有限责任公司,负责设计出图(包含结构加固、水电安装改造、外立面出新装饰)。中华中专教学楼加固工程监理由建设单位在雨花台区建管站通过摇号抽签的方式,确定南京宁政工程监理有限公司,-8-负责工程项目施工现场监理。二、工程结算审计依据1.GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》;2.《江苏省2004年建筑与装饰工程计价表》;3.《江苏省2009抗震加固工程预算定额》、《江苏省2009修缮建筑工程预算定额》及省

5、、市相关取费文件;4.施工合同、招标文件、投标文件、评标报告;5.各方签字确认的竣工图纸、图纸会审记录、设计变更通知、技术核定单及工程签证单等资料。三、审计主要过程、方法我局派出的审计小组于2013年4月20日接收中华中专的送审资料,即开始熟悉资料,会同建设、施工单位进行现场勘察。依据送审资料重新计算工程量,并对工程签证单逐一核实。综合单价以标底单价为准,增项部分套用相应定额,以投标标底材料价格及施工期间南京市工程造价信息颁布的材料指导价格为依据,部分特殊材料询问多家商家厂家,按实际市场价执行。采用全面审计法,通过对报审结算资料进行仔细查证、核实,经多次对现场踏勘、丈量,

6、通过对报送结算资料进行认真分析、核算等必要的审核程序。审计过程中经多次与施工单位、教育局及校方相关人员沟通、核实、查证。-8-该工程结算审计时间长达近三年,施工方预算人员始终纠缠于存有重复、虚构、夸大的工程签证单,片面的坚持只要建设方、监理签字认可的就必须予以结算,且过程中施工方几番换人。四、审计结果及对比分析工程送审结算总价为6253670.29元(陆佰贰拾伍万叁仟陆佰柒拾元零贰角玖分),审定结算造价3588239.32元(叁佰伍拾捌万捌仟贰佰叁拾玖元叁角贰分),核减金额2665430.97元(贰佰陆拾陆万伍仟肆佰叁拾元零玖角柒分),核减率42.62%。(一)主要核减原

7、因:1、工程量多计:该工程原报结算工程量、签证工程量与实际完成工程量严重不符,出入较大。如结构钻孔打眼结算工程量多计14485个(尚不含签证楼面开洞),仅此一项多计工程费用达298871.13元。再如外立面块料墙面(仿古面砖、毛面红面砖)工程量多计1122.12m2,多计工程费用达296268.75元。审计时已按实际完成工作量计算,并据实加以相应调整。2、工程单价高报:结算中施工方大量采用独立费形式报价且价高,如签证030楼板开洞、封堵施工方报价240元/个,而套用定额仅为68.74元/个,仅此一项多计36692.16元;签证

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