社会公共信用基础数据库和服务平台工程建设方案

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1、目录第一章建设背景与目标51.1项目背景51.2建设目标51.3建设功能要求5第二章总体设计72.1总体功能结构72.2建设原则8第三章企业信用基础信息库11第四章个人信用基础信息库11第五章统一信用信息应用支撑平台125.1用户和权限管理125.2数据字典管理135.3绩效管理135.4运行监控管理14第六章信用信息归集平台146.1数据归集范围和来源146.2系统采集166.3部门信息推送176.4WebService接口176.5数据传输176.6数据处理的流程176.7增量数据检查186.8数据规则检查186.9数据关联226.10数据处理回

2、退226.11数据文件批量处理226.12人工修复23第七章信用信息服务平台237.1内网数据检索引擎系统247.2统计分析25第八章信用信息业务管理系统258.1用户和权限管理268.2数据字典管理278.3绩效管理278.4运行监控管理28第九章公共信用信息发布平台289.1公共信用信息发布平台的内容289.2信用查询平台网299.3信息发布功能设计299.4信用信息查询509.5信用投诉管理519.6信用自主申报管理519.7企业（社团）信用监管529.8个人信用监管529.9信用信息上报系统539.10信用产品备案管理系统539.11信用审查

3、报告生产系统539.12异议管理54第十章项目实施5410.1项目实施安排5410.2项目验收方案55第十一章售后服务承诺5611.1质量保证期内服务承诺5611.2热线电话服务5711.3培训方案58第一章建设背景与目标1.1项目背景信用是市场经济的基石，信用体系是经济社会管理的基础性制度。党的十八大提出了关于加快推进社会信用体系建设，全国人大刚刚批准的《国务院机构改革和职能转变方案》提出建设统一的信用信息平台，表明社会信用体系建设工作将成为我国各级政府下一步转变职能的重要抓手。《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和省委、省政府《关于加快

4、诚信江苏建设的意见》以及《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》、《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》、《江苏省行政管理中实行信用报告、信用承诺和信用审查的办法》明确了社会信用体系建设工作的方向和具体做法。按照市委、市政府的有关要求，实现对各类社会主体信用信息的记录、汇集、加工和公开、利用，强化市场主体和社会公众的信用意识，惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动和社会生活的正常秩序，促进经济和社会的健康发展。在此背景下，XXXX社会公共信用基础数据库和服务平台项目建设工作启动。1.2建设目标建成统一的信用数据交换平台，建立规范化、常态化的信息归集机制

5、，全面归集和共享辖区内信用主体的信用信息，建立市企业和个人信用基础数据库，构建内、外信息服务平台，通过信用信息产品的加工，以满足政府部门社会管理需求为主、兼顾社会服务需求为目标，依法依规向政府部门、金融机构、公共事业单位提供企业和个人信用信息的查询、核查和交换等服务。1.3建设功能要求1、信息归集（1）归集范围企业信用信息：是指在行政机关、司法和具有行政管理职能的事业单位依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。个人信用信息：是指自然人在社会与经济活动中形成的履行义务记录和相关数据。（2）归集策略以“谁提供、谁负责”原则

6、，建立数据归集、处理环节的质量控制，实现数据归集可追溯、疑问数据可反馈、异议数据可修复。信用评级信用调查信用咨询2、数据处理对部门提供的数据进行去重、格式校验、业务规则校验、关联比对等数据处理质量控制，使归集到的信息数据有效、合理、完整。（1）数据去重（2）格式校验（3）业务规则校验（4）数据关联比对（5）疑问数据处理（6）信息修复（7）应用数据加工（8）统计分析3、数据交换通过对部门信用数据归集，形成全市企业信用数据库和个人信用数据库。已实现省级信用数据大集中的部门，市对应部门的信用数据可以通过省公共信用信息平台分发，省级系统需要的数据可由市信用系

7、统负责上传。建议接口多采用自动化，关注编码的规范统一，增强接口数据的校验和容错能力。4、信息服务（1）企业信用信息查询（2）企业信用信息核查（3）企业信用信息共享（4）专题应用服务（5）工作动态、信息发布服务（6）异议数据处理（7）个人信用信息查询。5、业务管理对各种业务数据进行管理和维护，提供对业务数据进行人工介入和干预的途径。业务管理至少包括四方面的内容：（1）机构和用户管理：创建并管理参与到系统中的机构和用户信息；（2）操作权限管理：分配、设置并管理各类用户的操作、访问权限；（3）数据字典管理：管理并维护系统中数据字典。（4）运行监控及日志管理

8、：系统运行状态的的监控和记录等方面的管理。6、软件基本功能需求根据业务需求，市信用系统软件功能至少由以下五个