扎实开展第三轮百部联百村活动

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1、扎实开展第三轮“百部联百村”活动助力基层党组织建设--全市第三轮“百部联百村”暨定点驻村扶贫工作培训会议讲稿市委组织部常务副部长、市综合考核办主任冯甲伟“百部联百村”活动简单地说，就是“百个部门党组织联系百个行政村党组织”活动，这项活动是我市2009年6月在全省率先提出并在全省推广的创新亮点工作，到现在已开展第三轮，这是我市近年来探索实践城乡统筹基层党建新格局的重要成果，是服务群众、做好群众工作的有效途径和重要载体。活动开展以来，得到了中央、省委有关领导的充分肯定，得到了各级组织及党员群众的广泛认同。应该说，大家对“百部联百村”活动的提法并不陌生，但是在座的大部

2、分同志对这项活动的背景、经历等方面内容却缺乏全面、整体的认识，也因此导致了在具体推进落实过程中的一些“跑偏”问题。经市委领导同志同意召开今天这次培训会议，由我和市扶贫办主任张晓波同志分别与大家共同学习、研讨和交流一下“百部联百村”活动、定点驻村扶贫工作的有关问题。下面，首先由我同大家学习、交流“百部联百村”43活动的有关问题，主要讲三个方面问题。第一方面，“百部联百村”活动回顾要开展好“百部联百村”活动，就要首先了解为什么提出这项活动，经历了怎样的发展历程。（一）开展“百部联百村”活动的背景从时代背景看，党的十七届三中全会提出了“健全城乡党的基层组织互帮互助机制

3、，构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求。党的十八大以来，习总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”“无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。”“要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。”习总书记的重要指示，站在党和国家全局高度强调了加强农村基层党建的极端重要性，明确了坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇的重大政

4、治原则，提出了抓好农村基层党建的工作要求，这是我们抓好农村基层党建的根本指针、重要遵循。近年来，我们建设基层服务型党组织，这只是突出功能上的一个要求，但总的目标是提升战斗堡垒作用，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。43政治功能与发挥服务功能从来都是一致的、统一的。服务群众是政治功能的题中之义。政治功能寓于服务功能之中，服务功能体现政治功能。只有强化政治功能，才能更好地发挥服务功能；只有强化服务功能，才能使政治功能发挥更充分更有力。没有脱离服务功能的政治功能，也没有脱离政治功能的服务功能。从一定意义上讲，政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的

5、根，二者统一于我们党的根本性质和宗旨。“百部联百村”活动就是不断加强农村党组织政治功能和服务功能的有效载体。从现实背景看，大家知道，佳木斯市地处三江平原腹地，是我国重要的优质商品粮基地。农业是我市传统优势产业，在全省乃至全国现代农业发展大局中具有重要地位，特别是近年来现代化大农业发展步伐加快，农业结构日趋优化，规模化、标准化、产业化水平不断提高，综合生产能力稳步提升，粮食获得大丰收，2014年总产达到140.3亿斤，实现“十一连增”。繁荣农村、发展农业、致富农民始终是市委、市政府的重点任务，也是党的建设和组织工作围绕中心、服务大局的重要领域。市委按照中央、省委有

6、关要求，结合我市实际，开展了深入调研，通过调研，基本理清了阻碍佳木斯市城乡党建统筹发展的主要问题。一是城乡资源配置不够合理。43佳木斯市地处祖国边陲，农业生产比重偏大，城乡差异很大。农村党建经费短缺、人才匮乏、信息闭塞、活动场所不足。城市党建的人才资源、服务资源、信息资源等没有得到充分利用，导致城乡资源配置失衡，严重阻碍了新农村建设步伐。在推进现代农业、实现从农业大市向农业强市转变的进程中，农村基层组织靠自身力量难以解决一些突出问题，需要外力推动。二是城乡资源交流不够顺畅。以往城乡基层党建结对帮扶工作多是以行政手段推动，帮扶的带动力不强、辐射面不全、联动性不足，

7、人才、物质交流不顺畅。由于历史原因，“农村人”与“城市人”心理距离较远，思想文化交流不顺畅。三是新农村试点建设无法全覆盖。2009年，佳木斯市共有71个乡镇957个行政村（含抚远县49个），列入新农村建设省级示范村、试点村的有97个，市、县两级试点村暂时没有实质性的优惠政策或优先发展待遇，2/3以上的行政村在新农村建设中还没有获得有力支持和帮助。如何打破城乡二元结构，促进城乡资源流动，加快农村各项事业发展步伐，实现城乡经济、社会的融合，成为需要在实践中研究探索的重要课题。为了有效引导城市的理念、人才、信息、技术、资金等优势资源向农村倾斜，强组织、增活力、惠民生，

8、市委坚持用城乡统筹的思路