安徽国民经济和社会发展

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1、安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）（征求意见稿）2010年11月30日—4—目录第一篇指导思想和发展目标1第一章“十一五”发展的巨大成就1第二章“十二五”发展面临的形势5第三章指导思想6第四章发展目标7第二篇全面贯彻扩大内需战略方针，增强投资消费协调性11第五章积极扩大有效投入11第一节深入实施“861”行动计划11第二节着力优化投资结构12第六章努力扩大消费需求12第一节提高消费需求比重12第二节改善消费环境12第三篇加快新型工业化进程，构建现代产业体系13第七章增强工业综合

2、竞争力13第一节改造提升传统产业13第二节培育壮大战略性新兴产业16第三节优化产业组织结构17第四节深入实施品牌战略18第五节推进信息化与工业化融合18第六节促进开发区转型升级19第八章促进服务业大发展19第一节大力发展生产性服务业19第二节积极发展生活性服务业21第三节培育发展新兴服务业态22第九章强化基础产业和基础设施23—4—第一节构筑现代化综合交通运输体系23第二节增强能源保障能力25第三节提高水利保障能力27第四节提升信息化水平29第四篇推进“三农”现代化，建设社会主义新农村29第十章

3、发展现代农业30第一节提高农业综合生产能力30第二节推进农业产业化30第三节建立新型农业社会化服务体系31第十一章全面改善农村面貌32第一节加快推进农村社区化32第二节改善农村生产生活条件32第三节加快发展农村社会事业32第十二章推进农村综合改革33第一节完善农村基本经营和管理制度33第二节推进林权制度改革34第五篇统筹城乡区域发展，构建国土空间开发新格局34第十三章加快城镇化进程34第一节构建现代城镇体系34第二节提高城市规划建设管理水平36第三节促进符合条件的农业转移人口转为城镇居民36第四

4、节稳步推进城乡一体化37第十四章促进区域协调发展37第一节推动皖江城市带率先崛起37第二节支持皖北地区加快发展38第三节推进合肥经济圈一体化发展40第四节促进皖南皖西加快发展41第五节推动县域经济再上新台阶42—4—第六节推进形成主体功能区42第六篇大力推进科技教育，提高自主创新能力43第十五章加快推进以合芜蚌自主创新综合试验区为重点的国家技术创新工程试点省建设43第一节大力培育创新型企业44第二节加快建设创新载体44第三节组织重大科技攻关工程45第四节深化科技体制改革45第十六章优先发展教育事

5、业46第一节全面推进素质教育47第二节全面提高基础教育质量和水平47第三节加快高等教育强省建设47第四节深入推进职业教育大省建设47第五节积极发展继续教育和民办教育48第六节切实保障教育优先发展48第十七章建设高素质人才队伍49第七篇强力推进节能减排，促进生态文明建设50第十八章促进资源节约集约利用50第一节节约能源资源51第二节大力发展循环经济52第十九章加强环境保护53第一节加强污染防治53第二节完善环境保护机制54第三节保护自然生态54第二十章积极应对气候变化55第八篇加强社会文化建设，构

6、建和谐社会56第二十一章推进以改善民生为重点的社会建设56第一节努力提高城乡居民收入56—4—第二节千方百计扩大就业57第三节健全社会保障体系58第四节加快医疗卫生事业改革发展59第五节加强人口工作60第六节大力提升社会管理水平60第七节加强社会主义民主政治建设61第二十二章建设文化强省62第一节提升全省人民文明素质63第二节促进文化事业全面繁荣63第三节推进文化产业跨越发展64第九篇深化改革开放，增强发展的动力活力66第二十三章加快改革攻坚步伐66第一节行政管理和社会事业体制改革66第二节国有

7、资产管理和国有企业体制改革67第三节财税体制改革67第四节资源要素价格改革68第五节大力发展非公有制经济68第二十四章全面提高开放合作水平69第一节提高招商引资质量和水平69第二节深化以泛长三角为重点的区域发展分工合作69第三节优化贸易结构70第四节加快“走出去”步伐70规划实施71附件：1.安徽省铁路网规划图2．安徽省“十二五”高速公路建设规划图3.安徽省水利发展“十二五”规划重点建设项目位置示意图—4—根据《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定安徽省国民经济和

8、社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）（以下简称《纲要》），主要阐明“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为。《纲要》是各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。政府将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划，综合运用经济、法律和行政手段，动员组织全社会力量，保证“十二五”规划目标任务完成。第一篇指导思想和发展目标第一章“十一五”发展的巨大成就“十一五”以来，在