巴音郭楞蒙古自治州

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1、巴音郭楞蒙古自治州发展和改革委员会文件巴发革规划〔2012〕233号巴州发展和改革委员会关于印发巴音郭楞蒙古自治州安全生产“十二五”规划的通知各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：根据自治州人民政府《关于对巴音郭楞蒙古自治州安全生产“十二五”规划的批复》（巴政函〔2012〕233号），现将《巴音郭楞蒙古自治州安全生产“十二五”规划》印发给你们，请贯彻实施。32二〇一二年五月十五日主题词：规划安全生产　通知32巴州发展和改革委员办公室2012年5月15日印发巴音郭楞蒙古自治州安全生产“十二五”规划“十二五”时期是自治州全面落实科学发展观

2、，加快转变经济发展方式，推进跨越式发展和长治久安的重要时期，做好安全生产意义重大。根据《巴音郭楞蒙古自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《新疆维吾尔自治区安全生产“十二五”规划》和自治区《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（新政办发〔2010〕233号）精神，结合自治州实际，制定本规划。一、现状和面临的形势（一）“十一五”时期安全生产取得明显成效“十一五”时期，在自治州党委、政府的坚强领导下，各县市、各部门、各单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全发展理念，将安全生产作为转变经济发展方式、保障和改善民

3、生的重要措施，深入开展安全生产“落实年”、“攻坚年”，“隐患治理年”和“安全生产年”等一系列活动，落实安全生产责任，开展安全生产隐患排查治理，积极推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，全面完成了各项主要目标和任务，杜绝了重特大事故，有效控制了较大事故和一般事故，州人民政府连续五年荣获自治区安全生产先进单位，实现了全州安全生产形势总体稳定、趋向好转的发展态势。“十一五”时期，全州共发生各类事故4461起，死亡人数1262人，受伤209532人，直接经济损失1992.48万元，比“十五”时期分别下降36.9%、18.8%、32.3%和33.6%。道

4、路交通、火灾、煤炭、工矿商贸、农机、其它事故死亡率分别占总数的89.69%、0.87%、1.66%、6.57%、0.79%、0.39%。2010年全州各类安全生产事故起数、死亡人数比2005年分别下降65.55%、45.90%。具体见表1和图1。表1自治州“十一五”时期安全生产事故统计表年　份事故起数死亡人数受伤人数直接经济损（万元）2006978276522355.820071096268464563.372008952260336433.3220091025227394459.182010410231379180.81合　计446112622

5、0951992.48（1）亿元生产总值生产安全事故死亡率明显下降图12006-2010年自治州各类事故死亡人数比例图――亿元地区生产总值生产安全事故死亡率明显下降。32亿元地区生产总值生产安全事故死亡率由2005的1.31降至2010年的0.36，降幅72.52%，完成“十一五”规划目标，并低于自治区平均值,具体见图2。图2自治州和全区亿元地区生产总值生产安全事故死亡率对比图――工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率得到有效控制。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率由2005年的7.21降至2010年的5.15，降幅28.57%，并低于自治

6、区平均值，具体见图3。图图3自治州和全区工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率对比图32――道路交通万车死亡率和煤矿百万吨死亡率降幅较大。2010年道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率较2005年分别下降72.21%、100%，完成“十一五”规划目标，具体见表2。表2道路交通万车死亡率和煤矿百万吨死亡率“十一五”时期年度变化表年份20062007200820092010道路交通万车死亡率13.512.0610.868.248.15煤矿百万吨死亡率2.5601.1401、安全生产监管能力进一步提升。建立健全安全生产监督管理机构，成立州安监局执法监

7、察支队，各县市、库尔勒经济技术开发区均成立了安监局和执法大队，安全生产“三级机构、四级网络”监管体系逐步形成，全州有安全监管人员107人，配备执法人员29人，乡镇（街道）、村（社区）配备专兼职安全监管人员61名。2、安全生产监管责任进一步落实。制定了《自治州人民政府安全生产职责规定》、《自治州安全生产工作履职报告制度》等17项制度，实行安全生产“一岗双责”。层层签订年度安全生产责任书，将安全生产控制指标分解到各县市、各部门和各单位，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产监管责任体系。严格安全生产问责制度，不定期对各县市、相关部门安全生产目标管理责

8、任制落实情况进行检查考核。323、安全生产专项整治深入开展。深入开展“百日安全生产集中整治”、“隐患排查治理专项行动”、“隐患治理年”和