人民日报社论-申论范文

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1、我国城乡居民社会保障状况调查中国社科院“中国社会状况综合调查”课题组　发布时间：2009-03-2607:46　来源：光明日报　　在国际金融危机的影响下，我国经济形势也出现较大波动。在这种情况下，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，完善社会保障的各项制度，使社会保障制度起到经济“减震器”和社会“稳定器”的作用，对于保障居民基本生活，稳定居民消费预期，维护社会和谐稳定，都是十分重要的。温家宝总理在2009年政府工作报告中指出，坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定

2、。　　为了解当前的社会保障状况，本文依据中国社科院社会学研究所2008年5月至9月进行的第二次“中国社会状况综合调查”（GSS2008,CASS）数据，对我国当前城乡居民社会保障的实际状况和存在的问题进行分析，并对进一步完善社会保障体系提出相应的对策和建议。一、社会保障体系建设成就显著　　1.覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成　　近若干年来，我国社会保障发展迅速，在制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个覆盖城乡居民的社会保障体系框架已经基本形成。根据国家人力资源和劳动保障部公布的数据，截至20

3、08年底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险和失业保险的人数，分别达到2.19亿人、3.17亿人和1.24亿人。　　现在，一个以养老、医疗、失业和最低生活保障等制度为核心的社会保障体系，正在快速发展和推进，成为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标的重要保证，初步建立了适应社会主义市场经济的社会保障网。　　2.城乡居民对于社会保障的满意度明显上升beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedonthete

4、rminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore表1城乡居民对政府社会保障工作和医疗服务的满意度（单位：%）　　根据我们这次2008年的

5、全国调查结果，城乡居民对政府社会保障工作的满意度明显上升，尤其是对医疗服务的满意度，上升幅度较大。2008年的调查与2006年的同类调查相比较，城乡居民对政府社会保障工作满意的比例由2006年的47%上升到2008年的63%，不满意的由42%下降到31%；城乡居民对医疗服务满意的比例，由2006年的58%上升到2008年的72%，不满意的由37%下降到24%。　　同时医疗支出对居民的生活压力也有所减轻。在2006年的调查中，对于“生活压力”问题的调查数据显示，45.5%的居民认为“医疗支出大，居民难以承受”，而在200

6、8年的调查中，这一比例下降为37.6%，其中23.2%的居民认为“压力很大”，11.8%居民认为“有一些压力”。　　3.城乡居民医药费完全自理的比例大幅度下降　　城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保障、农村新型合作医疗三条保障线，从制度上实现了城乡居民的全覆盖。近几年来，我国医疗保障体系覆盖面的扩展，以前所未有的速度快速推进，已经基本实现了全民覆盖的制度建设。　　医疗保障体系建设的快速推进，取得了明显的效果。2008年的调查结果显示，城乡居民医疗费“完全自理”的比例降低幅度非常大，在2006年的同类调查中，对于“如果生

7、了病，医疗费能否报销”的问题，65.2%的城乡居民回答“完全自理”，而根据2008年的调查结果，这一比例降低为24.7%。　　农村新型合作医疗扩展覆盖面发挥的作用更加明显。在2006年的调查中，农村居民医疗费“完全自理”的占72.7%，城镇居民医疗费“完全自理”的占56.6%，农村居民医疗费需要完全自理的比例远高于城镇居民；而根据2008年的调查结果，农村居民医疗费需要完全自理的比例，从2006年的72.7%大幅度地降到2008年的17.2%，城镇居民医疗费“完全自理”的比例，也从2006年的56.6%降到2008年的

8、33.1%。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurew