府谷县县城防洪应急预案

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1、府谷县县城防洪应急预案目录一总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则2二城市概况32.1自然地理32.2社会经济42.3洪涝风险分析42.4洪涝防御体系11三组织体系与职责133.1指挥机构133.2县防汛抗旱指挥部的职责133.3办事机构职责143.4成员单位职责15四预防和预警174.1预防预警信息174.2预警级别划分194.3预防预警行动194.4主要防御方案21五应急响应245.1应急响应的总体要求24I5.2应急响应行动与主要措施255.3信息报送和处理305.4指挥和调度305.5抢险救灾315.6安全防护和医疗救护3

2、15.7社会力量动员与参与325.8信息发布335.9应急结束33六应急保障336.1通信与信息保障336.2应急支援与装备保障346.3技术保障376.4宣传、培训和演习37七后期处置387.1灾后救助387.2防汛抢险物料补充387.3水毁工程修复397.4灾后重建397.5防汛抢险工作评价39八附则398.1预案管理与更新398.2省际、县际沟通与协作408.3奖励与责任追究408.4预案实施时间40I一总则1.1编制目的做好府谷县县城洪涝灾害突发事件防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地避免人员伤亡和减

3、少灾害损失，确保城区主要防洪大堤在五十年一遇洪水情况下不溃堤，排洪渠在二十年一遇暴雨情况下不堵塞，重要水库不垮坝，主要交通运输和通讯干线不中断，城区基础设施不破坏，保障城区社会经济可持续发展，实现全县安全度汛。1.2编制依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》国家防办《城市防洪预案编制大纲》《陕西省实施（中华人民共和国防洪法）办法》《陕西省实施（中华人民共和国防汛条例）细则》1.3适用范围41本预案适用于我县县城范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪

4、灾害（由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害），以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1牢固树立以人民为中心的思想，坚持“以人为本，生命至上”理念，防洪与抢险并重，防汛与排涝并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平。1.4.2城区防汛工作实行统一指挥，分级分部门负责的防汛责任制，各有关单位实行防汛岗位责任制。1.4.3城区防汛以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、撤结合的原则。1.4.4城区防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重

5、点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，充分调动全社会积极因素，发扬团结抗洪的精神。1.4.5坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻军、武装警察部队和民兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6坚持工程措施和非工程措施相结合的原则。1.4.741坚持防汛抗洪统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。本预案全面落实防汛各项责任制,对思想发动、物资准备、工程措施、各部职责、抗洪抢险全面考虑，做到职责到位，思想到位，指挥到位，措施到位,责任落实到位

6、。本预案立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，从最坏处着想，向最好处努力，对各种可能发生的情况及其恶劣遭遇都进行考虑、涵盖，制订相应的防御对策。本预案结合城区的气候、地理特点、洪水特性、防洪工程现状、社会经济情况，因地制宜、实事求是地进行编制，以实用和便于操作为目的。今后根据情况变化不断进行修订完善。二城市概况2.1自然地理府谷县位于陕西省最北端，县城坐落在黄河与孤山川交汇处，分山区、漫滩区两大自然地段,地理位置十分特殊，是全省防汛重点县。县城所在地行政区划属府谷县府谷镇，属于中温带半干旱大陆性季风气候。气候特点是：冷暖干湿四季分明，冬夏长，春秋短，雨热同

7、期，太阳辐射强，日照时间长，气温变化强烈，年较差与日较差大，降水年际变化大，旱涝霜雹灾害多。多年平均气温9.1℃。无霜日平均为173天。41地理坐标北高南低，城区面积25km2。县城上距万家寨水利枢纽101km，天桥水利枢纽6.6km，是黄河流入陕西省的第一县。黄河流经县城城区5km,黄河府谷段实测最大洪峰流量12800m3/s。孤山川从县城中部汇入黄河，流经城区3km，实测最大洪峰流量10300m3/s。城区多年平均降雨量406mm,年最大降水量829.6mm，最小降水量199.6mm。主城区从北山产生汇流洪水的17条大沟渠，横穿县城人民路、河滨路直接汇入黄

8、河与孤山川。2.2社会经济府谷县城区作