四川省十三五社会养老服务体系建设规划

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1、四川省“十三五”社会养老服务体系建设规划（征求意见稿）四川省民政厅2016年11月目录第一章总体要求…………………………………………………3第一节规划背景…………………………………………………3第二节指导思想…………………………………………………5第三节基本原则…………………………………………………6第四节建设目标…………………………………………………7第二章完善社会养老服务体系…………………………………8第一节构建居家养老服务网络…………………………………8第二节夯实社区养老服务基础…………………………………9第三节推进机构养老提质增

2、效…………………………………9第四节加快农村养老服务建设…………………………………11第三章创新社会养老服务体制机制……………………………11第一节加快公办养老机构改革…………………………………11第二节建立老年人长期照护保障体系…………………………12第三节建立健全养老服务信息化………………………………12第四节积极开展改革试点………………………………………13第四章促进医养结合发展………………………………………14第一节支持养老机构开展医疗服务……………………………14第二节鼓励医疗机构积极为老年人服务………………………14第三节积

3、极发展护理康复服务…………………………………15—25—第四节创新社区居家医养结合…………………………………15第五节探索医养结合模式的“四川经验”………………………15第五章发展养老服务产业………………………………………17第一节继续打造“一区两片三带”发展格局……………………17第二节推动老年产业健康发展…………………………………17第六章创新养老服务投融资机制………………………………18第一节推动政府购买服务………………………………………18第二节加大金融支持力度………………………………………19第七章建设老年宜居社会………………

4、………………………19第一节推进老年人住宅适老化改造……………………………19第二节支持适老住宅建设………………………………………20第三节强化住区无障碍通行……………………………………20第四节构建社区步行路网………………………………………20第五节发展适老公共交通………………………………………20第八章提升养老服务队伍专业化水平…………………………21第一节加强养老服务人才培养…………………………………21第二节加强养老服务人员的职业技能培训……………………21第三节鼓励发展养老服务志愿者队伍…………………………22第九章保障措施…

5、………………………………………………22第一节加强组织领导……………………………………………22第二节增强政策支持……………………………………………23第三节强化实施监督……………………………………………25—25—为了积极应对人口老龄化，努力构建与全面建成小康社会相适应、与全省经济社会发展相协调的社会养老服务体系，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》、《民政事业发展第十三个五年规划》（民发〔2016〕107号）等相关文件精神，

6、编制本规划。第一章总体要求第一节规划背景“十二五”时期，我省社会养老服务体系建设成效明显。一是基本建成“9073”的社会养老服务格局。出台了《四川省政府购买居家养老服务实施办法》，积极推动建立居家养老服务补贴制度。累计建成农村区域性养老服务中心105个，新改扩建敬老院476所、增加床位3.6万张，敬老院床位总数达30.8万张。累计创建养老社会化服务示范社区303个，新建城乡社区日间照料中心4711个、农村幸福院5070个，新增公办、民办养老床位9.57万张、10.08万张，目前全省拥有各类养老机构和设施6736个，床位49.03万张。二

7、是政策框架不断健全完善。—25—“十二五”期间，我省密集出台了养老方面的政策文件30多个，涉及到改革试点、养老与健康产业规划、医养结合、设施规划建设、设立许可、服务标准化、人才培养等方面。三是资金投入力度加大。我省省级养老服务体系建设资金投入251992万元。四是惠及人数不断增加。累计为400万名困难家庭失能老年人和80周岁以上老年人提供居家养老服务支持。城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%、50%，覆盖水平处于西部省份前列。在我省人口老龄化程度呈逐年加深的趋势下，加快养老服务体系建设十分迫切。预计在“十三五”期间，四川省60岁及以上人

8、口总量和比重将一直呈持续增长态势。60岁以上老年人口数将从2015年的1672万人增加到2020年的1866.72万人，人口比重将从20.38%增加到22.66%。80岁以上老年人口将从2015年的211.