浅谈民间非营利组织诚信机制的建立和财务管理

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1、浅谈民间非营利组织诚信机制的建立和财务管理【摘要】当市场经济对人们的道德、价值观念带来巨大冲击的时候，社会要通过非营利组织的慈善、公益与志愿精神来弥补市场经济的不足，这样社会才能稳定发展、良性运行，一旦非营利组织的公共责任和道德缺失，不仅会影响非营利组织功能的正常发挥，相反还会加剧人们道德的沦丧。非营利组织不以营利为目的,以使命为先，担负着人类启迪心智净化灵魂的重任。非营利组织所做的是公益活动，实质上，公益活动诉求和依赖的是同情心、爱心等人的美德，由于这一性质，公共责任和道德缺失必然会造成严重的负面后果。本文通过对民间非营利组织财务管理的必要性进行分析，并和国外的一些相似的产业进

2、行比较，从而指出民间非营利组织财务管理存在的问题，并提出完善民间非营利组织财务管理的对策。【关键词】民间非盈利组织；财务管理；问题对策；比较对比首先，要了解非盈利组织的财务管理那就必须对非盈利组织有一定的了解。那么，何为非盈利组织，顾名思义，非盈利，就是不以盈利为目的的法人，组织，与之相对的就是各种盈利的企事业单位。具体来说，非盈利组织的概念源于美国国内税法（theinternalevenueCode，简称IRC），所实行的用语。依据IRC第105条第C项第三款规定，所谓非营利组织系指在该税制下符合免税条件的「善意」组织，包括教育、宗教、科学等，必需是致力于公共利益而非促进私人组

3、织的利益，方可享有免税待遇之组织。在国内来说也有好几种说法，大多接受的是这样的说法，即对于非盈利组织的定义：不以营利为目的，主要开展各种自愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。具体关于非营利性组织的分类是以下的内容：组织控制方式财务来源会员控制（互助型）董事控制（企业型）捐助（捐赠型）(1)如：联合劝募协会服务性社团(2)如：民间博物馆　公益基金会收费（商业型）(3)如：联谊社会员俱乐部(4)如：小区医院赡养院在近几年的中国，非营利性组织已经得到了发展和壮大，如在2005年，国务院扶贫办与世界银行共同主办“中国发展市场”项目，旨在以“支持创新，扩大服务，惠及穷人”为主题。该项目

4、委托中国扶贫基金会承办。该项目虽然最终因世界银行筹款原因仅有30个民间草根NGO获赠款65万美元，但该项目通过政府组织与非政府组织的有效互动与合作，使975家全国各地的草根NGO组织卷入该项目的申请。但是这样的发展背后还是隐藏了各种的这样那样的问题。略总结一下目前我国的非营利性组织所面临的困难，主要是有以下几点：·国家法律、规制不完善，特别是非营利组织财务管理制度缺失。·非营利组织规模小、注册方式多样、组织架构不健全、管理松散滞后。·财务机构设置、是否配备专职会计人员，选用何种会计制度及核算方式等问题上，情况多种多样。·以实施合作项目为主，缺乏自有资源，对投资伙伴的依赖性较强，可

5、持续基础脆弱。·各个基金会对项目资金管理要求有较大差异，对使用资金的非营利组织财务管理也有较大影响。·项目协议约定的资金使用要求与非营利组织财务管理及相关财务政策有冲突。·缺乏专业系统财务管理，没有明确的财务管理目标，缺乏内部财务管理制度，会计基础工作不规范。·非营利组织经济业务类型多，会计人员缺乏项目财务管理经验和理念，培训机会不多。·缺乏针对非营利组织的会计指导理论。那么为什么会出现这样的问题呢？首先我们必须了解这样的一个事实概念，非营利组织所从事的活动，虽然不以营利为目的，但参与非营利组织的成员，仍然可以获取许多利益，这是非营利组织能够产生、发展，并能够在公共管理领域发挥重

6、要作用的理论依据。所以非营利组织也是组织，也是适用进出的会计做账方式，那么它在一定的程度上有着企业营利会计的影子，而且就目前的情况看国内的非营利组织机构所尊崇使用的会计准则和财务处理方法与营利组织会计非常相似，所以，在营利会计上出现的问题也会在非营利组织会计中得到体现，例如，假账，诚信的问题谈到这个问题，让我们从不同性质，不同角度检索几则相关的资料，分析它们的共同特点：营利企业：中国：黎明股份、蓝田股份、银广夏；美国：石油巨头安然公司、电信业巨头世界通信公司、办公设备巨头施乐公司、制药巨头默克公司；法国：威旺迪公司。非营利组织：大连某妇女儿童基金会；中国科技发展基金会；“中国母亲

7、”胡曼莉走下“神坛”；1995年，美国最大的非营利组织之一“联合劝募”原负责人因贪污入狱。·2001年4月16日朱镕基在视察上海国家会计学院时，为学院题写了“不做假账”的校训。诚信问题假账的问题事关诚信。诚信，即诚实信誉，它不仅是营利组织顺利运营的必备良器，较之非营利组织，它也是非营利组织无形的巨大精神财富，是一种无形的价值，它是社会公众对非营利组织及其服务的信用度的综合反映，信誉是非营利组织形象的基础，只有建立良好的信誉，才能树立起组织的良好形象。非营利组织财务诚信能产生巨大的