2018年建筑施工领域双重预防体系建设推进工作方案

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1、2018年建筑施工领域双重预防体系建设推进工作方案根据《转发市安全监管局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作实施意见的通知》(青政办字〔2018〕21号)要求，结合我局工作实际，制定2018年建筑施工领域双重预防体系建设推进工作方案，具体内容如下：一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，按照关口前移、风险导向、精准管理、公示警示、科学预防、持续改进的要求

2、，发动企业全面分析、排查、研判、管控各类安全风险点，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变，全面提高安全生产防控能力和水平。二、工作目标2018年8月底前，省、市标杆企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理，并完成不低于30%的抽样评估工作；11月15日前，除标杆企业外，列入2018年目标创建计划的建筑

3、施工总承包企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入信息平台管理，并完成不低于5%的抽样评估工作。2018年底前，建筑施工领域双重预防体系业建设任务全部完成，建立规范有效的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，安全管理能力明显提升，事故预防工作取得明显成效。完成区安委会确定的任务目标。三、重点工作任务及时间安排（一）全面深入开展培训教育7月上旬，各建设行政主管部门要迅速召开动员会，对本行业、本辖区的全面双重预防体系工作进行具体部署。7月底前，组织本行业、本辖区企业迅速开展一次全面的培训教

4、育活动。培训教育以省、市决策部署和《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对双重预防体系建设的要求为引领，重点培训通则、细则和实施指南的基本内容。（相关标准规范可在hdqstx@163.com(密码86133328abc)下载）（二）扎实推进企业双重预防体系建设评估7月底前，各有关部门应推动标杆企业成立一批满足工作需要、具有独立法人资格的技术服务机构。8月底前，要区分标杆企业、城乡建设领域规模以上企业，摸清底数，建立创建任务责任清单，并基本完成省、市标杆企业不低于30%的抽样评估工作；11月15日前，要基

5、本完成建筑施工总承包企业，除标杆企业外不低于5%的抽样评估工作。利用政府购买服务等方式，依托标杆企业成立的第三方服务机构，按照统筹推进、条块结合的原则，对企业双重预防体系建设情况开展评估工作。主要评估认定企业双重预防体系全员责任落实、风险管控清单修订完善、隐患排查治理运行、考核奖惩落实、信息化建设等情况，发现问题及时纠偏、调整。企业未通过政府部门委托第三方双重预防体系建设运行评估的，一律责令企业限期整改，限期1个月出具整改回复报告并由第三方机构复核；复核仍不达标的，一律责令停产整改，并暂扣安全生产（经营）许可证。（三）组织开展企

6、业双重预防体系建设点评省政府安委会办公室将定期组织开展企业双重预防体系建设情况视频点评，通过省政府安委会办公室视频会商系统，对企业双重预防体系建设运行情况进行分析点评。先由企业负责人简要评价本企业双重预防体系建设运行情况，再请基层有关监管部门负责人进行点评，最后进行提问交流。在充分互动的基础上，由有关专家给出量化打分和综合评语，并提出改进措施。点评视频会议组织全省各市、县（市、区）政府有关监管部门与同类型企业进行视频观摩，分享企业建设成功经验，共同查找分析问题，提高双重预防体系建设质量。视频点评结束后，要对发现的问题进行汇总，并

7、督促企业改进完善。7月份起，区城建局将参照省政府安委会办公室的做法，定期组织企业开展集中点评活动，实现对体系建设运行督查的全覆盖，点评活动开展情况纳入每月双重预防体系调度内容。（四）指导小微企业对标建设各有关部门要根据全省小微企业双重预防体系建设整体部署，依据已发布的小微企业行业门类细则和实施指南，结合本行业领域实际，选择安全管理规范、技术装备先进、人员素质较高的建筑施工领域小微企业，积极进行培育。11月15日前，要确定一批可借鉴、可复制的小微标杆企业。各有关部门要定期组织小微企业到同类型标杆企业观摩学习，积极开展对标建设，进一

8、步提升本领域小微企业安全管理水平。（五）加快信息平台应用步伐按照全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台建设统一部署和要求，6月底前，信息平台一期部分信息系统投入试运行；8月底前，省、市标杆企业全部纳入省信息平台管理；11月15日前，全区建筑施工总承包企业