南京主城区防汛应急预案

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1、南京市主城区防汛应急预案1总则1.1编制目的做好主城区洪涝灾害突发事件防范与处置工作，提高处置工作效率和防汛能力，保证防洪排涝、抢险救灾有序运行，最大限度减少灾害损失，保障城市经济社会全面协调可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《江苏省防洪条例》《江苏省河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省防汛防旱应急预案》《南京市水库保护条例》《南京市防

2、洪堤保护管理条例》《南京市排水条例》《南京市水利工程管理和保护办法》《南京市防洪办法》《南京市突发公共事件总体应急预案》《南京市防汛应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围—57—本预案适用于南京市主城区及仙林九乡河区域内突发性暴雨、洪涝水和台风产生的暴雨灾害及其次生灾害的防御和应急处置。主城区涉及玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台等行政区。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，以保障人民生命财产安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，遵循防抢结合、因地制宜、全面部署、突出重点、分工合作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合的原则。1.4.2在

3、市委、市政府的统一领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，以属地管理为主，实行条块结合管理，条抓块管。1.4.3坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。1.4.4市、区防指、市防指成员单位和重点防汛部门、单位根据本预案，各司其职，各负其责，做好相应的工作。2主城区概况2.1自然概况—57—南京市位于长江下游，江苏省西南部，是江苏省的政治、经济、文化中心。由于特殊的地理位置、地形特点及天气条件，南京的防汛任务十分繁重，是全国31个重点防洪城市之一。南京市域形状呈南北长条形，南北长约148千米，东西平均宽约56千米，市域总面积6587平方千米。主城区东至绕城公

4、路和秦淮河，西、北至长江，南至秦淮新河，面积约278平方千米，包含仙林九乡河区域，涉及玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台等行政区。2.2气象水文南京市属于北亚热带湿润季风气候区，四季分明。多年平均年降水量1090.4毫米，从南向北依次递减；降水年际间变幅较大；汛期（5月—9月）降水量约占全年降水量的60—70%；每年6月—7月为梅雨期，期间常遭受多次大暴雨袭击，容易形成洪涝灾害；7月—10月间还常会遭受台风影响。多年平均年水面蒸发量884.3毫米，其中汛期约占全年蒸发量的54%。多年平均气温15.9摄氏度。冬季以北风为主，夏季以东南风为主，多年平均风速2.3米/秒。2.3主城区水系概况

5、南京主城区西、北毗邻长江，主城区内以清凉山—鼓楼——57—紫金山一线为界，南部属秦淮河水系，主要河道汇入秦淮河，然后再入长江；北部属金川河及十里长沟水系，主要河道汇入金川河及十里长沟，然后汇入长江。主城区沿江范围上游起自秦淮新河河口，下游至长江二桥附近，沿江长28.4千米。秦淮河自东山以下进入主城区范围（又称外秦淮河），河道长23.6千米。秦淮新河长16.8千米，河道以北均属于主城范围内。主城内有在册水库三座，即上、下黄马水库和军民友谊水库。除流域骨干河道外，按分水岭及骨干河道为界，主城内部水系又可分为城北片、城南片、宁南片、河西片四个片区。城北片主要行洪河道为外金川河、城北护城河、南十

6、里长沟、东十里长沟、西十里长沟，与长江相通，受长江洪水影响。片区内主要排涝河道有内金川河、西北护城河等。玄武湖为区域内重要的调蓄水体，下游与城北护城河相通。城南片主要行洪河道有友谊河、运粮河等，片区内主要排涝河道有内秦淮河（北段、中段、东段、南段）、珍珠河、清溪河、玉带河、明御河、香林寺沟等。有湖泊4座，即琵琶湖、紫霞湖、前湖、月牙湖。该片区洪水主要受秦淮河洪水及紫金山山洪影响。—57—宁南片主要行洪河道为南河、农花河等，为秦淮河及秦淮新河支流，受秦淮河洪水影响，片区内主要排涝河道有响水河、翁家营河、南玉带河、机场河等；有湖泊1座，即花神湖。河西片均为排涝河道，主要有沙洲西河、沙洲东河、

7、向阳河、韩二河、红旗河、友谊河、市站河、龙江河、中保河、清江河等；有湖泊2座，即莫愁湖、南湖。仙林九乡河片区主要涉及河道为九乡河及其支流，湖泊1座，为羊山湖。3组织指挥体系与职责市政府设立市防汛防旱指挥部（以下简称市防指），区政府设立区防汛防旱指挥部，负责本区防汛突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作，并服从属地防汛指挥机构统一指挥。3.1市防指市防指负责组织领导全市（含主城区）防汛工作