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1、南开大学成人高等教育毕业论文题目论行政管理法制化装订线姓名陈仲平学号085315031专业行政管理学　学习形式函授层次专升本站名南开大学东莞函授站（院系）完成日期2010年04月30日指导教师张宗有副教授4内容摘要现代行政管理最重要的特征是在于它是一种法制化的管理，行政管理法制化是当前我国经济，政治，社会发展的必然要求，是改革顺利进行的重要保障。然而，行政管理中存在不少的漏洞和缺陷，促使我们更加强调行政管理法制化的重要性，加快推进政体制,促进行政管理的法治化，以保证有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。关键词：行政管理法制化法治社会发展行政效率4目录一、我国行政

2、管理中存在的问题分析（一）行政管理观念上的错误识……………………………………1（二）行政管理程序法制化滞后……………………………………1（三）行政管理人员的素质参差……………………………………2二、推进行政管理法制化的意义（一）保证行政管理为人民服务的目标……………………………2（二）保证行政管理的统一性，连续性和稳定性…………………3（三）保证提高行政效率……………………………………………3（四）保证对行政管理的监督统一有统一的标准和程序…………3三、行政管理法制化的措施（一）行政管理体制改革需要法治化的路径………………………3（二）行政管理人员树立法治意识……

3、……………………………4（三）行政管理人员应严格行政执法………………………………5（四）将执法监督活动纳入法制的轨道……………………………6参考文献……………………………………………………………………………744论行政管理法制化行政管理法制化,是指行政机关以法律为武器，根据法律活动的规律，程序和特点实施行政管理，也即是说行政管理活动的基本原则是依法行政，把整个行政管理体系置于法律的调整和支配状态,并保证在实际行政活动中得到严格的遵守和执行,使行政活动沿着民主政治的目标健康发展和有效运行,使此制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性。法治化作为行政管理体制改革的基

4、本路径，不仅仅是对行政管理体制改革研究的深化，最重要的是通过法治化途径，把抽象的理论化为具体改革实践，紧密结合人民群众的切身利益，解决人民群众迫切需要解决的问题，从而更好地促进经济发展、社会和谐。总而言之，行政管理法制化是实现行政管理科学化、现代化的前提和保证,是促进社会主义经济建设发展和建设社会主义民主政治的迫切要求，是符合现代社会发展的基本理念，有效，有利于解决行政管理中形成的问题的根源，消除经济社会发展的体制性障碍。一、我国行政管理中存在的问题分析（一）行政管理观念上的错误认识改革开放30年以来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化，尤其是为了适应以市

5、场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构改革，取得了很大的成就。但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经济体制改革，当前整个制衡机制不健全。有部分行政管理人员存在一个错误的法制观念，就是对公民的权利与义务更多地是强调管理约束,而不是维护保障。许多行政行为的法律规范基本没有程序性方面的内容,也没有关于行政权行使不得侵犯或损害公民、组织的合法权益的程序性规定。由于行政行为的步骤、方式、时限处于无序、无规律状态,管理者存在个人利益、单位小团体利益的思想作崇，而许多与市场经济体制相适应的行政管理观念，如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立

6、起来。在市场经济要求下，政府必须遵守市场法则，制定符合市场经济规律的经济运行规则，加强对行政工作人员的思想教育，帮助其树立正确的行政管理观念和为人民服务的观念，并从根本上清除旧的管理体制观念。（二）行政管理程序法制化滞后我国至今尚没有统一的行政程序立法，缺乏行政程序的宪法规范。在现有的行政程序立法中，往往重事后程序，轻事前和事中程序。行政程序的参与性弱，公开度低，对违反行政程序的责任追究制度不健全。有法可依是行政法治的基本前提，完善的法律法规要明确具体，有可操作性，便于遵守执行，对违法行为的处罚要有力度。而当前的7法律法规，既有计划经济向市场经济转轨期的法律法规，

7、又有为适应社会主义市场经济而制定的法律法规，新旧法规中有的内容相互抵触，有的内容明显滞后，难以适应市场经济的客观需要。 如一些新法《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》，都存在着某些内容不完善、可操作性差的缺陷。如《反法》、《消法》对违法行为的处罚，罚款额度一般参照违法所得为标准。实际经济生活中，由于经济组织账目的不全或拒不提供，难以认定违法所得，或因违法行为人故意规避法律，仅承认极小的违法所得额，使一些违法情节十分恶劣、违法事实严重的行为得不到应有的重罚。市场经济需要我们按照行政管理程序办事，提高办事的效率，真正做到政务公开和依法行政。（三）行政管理人员的素质

8、参差不齐自