实施“双千双万”连心工程文件新发【2013】16号（定稿）

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1、关于在全市实施“双千双万”连心工程进一步密切联系群众的意见（2013年3月18日）为落实中央关于开展“为民务实清廉”群众路线教育实践活动要求，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，推进农村发展，市委决定在全市实施“双千双万”连心工程。现提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，巩固深化“三提三创”活动，引导全市党员干部深入基层、深入实际、深入群众，察实情、办实事、解难题，进一步凝聚党员群众力量，加快强村富民步伐，努力推进“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”进程。二、目标任务实施

2、“双千双万”连心工程，坚持以“干部经常受教育、群众长期得实惠”为目标，组织千名领导干部任驻村指导员，包保近千个村；万名机关干部进村，联系帮扶三万户群众。市级领导每人联系1个先进村和1个后进村，乡镇（街道）党（工）委书记、市直部门单位主要负责人每人联系1个后进村，其他科级干部每人联系1个村，采取“1+N”8联系模式，分别带领几名机关干部，组成驻村工作组。实行干部换岗不换村、不离岗不脱钩的长期固定联系机制，每三年一个周期，开展包村帮扶。通过实施“双千双万”连心工程，引导党员干部在服务、组织、宣传群众的生动实践中，培养群众感情，增强工作本领，解决群众困难

3、，推动村级发展，努力提升群众满意度。三、工作措施（一）开展“寻计问策访民忧”，了解群众所思所盼。组织开展大走访、大调研，听民意、问民需、求民计，广泛了解社情民意，更好地服务基层、服务群众。1、确定一批民生实事。广大干部要进村入户，做到家家到、户户访，采取座谈交流、谈心谈话、问卷调查、设立民意箱等方式，听取群众对市、乡、村工作的反映和评价，汇集群众对经济社会发展、干部队伍建设和为民办实事等方面的意见建议。综合分析群众意愿和诉求，认真梳理需要市、乡、村解决的问题，召开党员和群众代表会议，反馈问题征集情况和解决方案；针对群众普遍最关心、最期盼、最不满意的

4、事情，研究确定一项实事，作为各村“一号”工程重点实施。2、设立连心恳谈日。每月固定一天作为连心恳谈日，召开连心恳谈会，工作组会同村“两委”成员，听取群众意见建议，商讨解决问题办法，向全体党员和群众代表通报征集意见办理、重点工作推进落实、矛盾纠纷调处等情况，搞好党务政务财务公开。3、建立村情户情档案。驻村工作组根据了解的实际情况，逐村建立“村情档案”，包括村级概况、班子建设8、党员队伍、村级事务、经济发展等基本情况，明确需要帮助解决的突出问题。建立困难户和重点户“户情档案”，包括人口、就业、收入、需求等信息。在此基础上，针对村班子状况、产业发展、重点

5、人员、民生需求等方面内容，绘制不同颜色的村情民意图，加强动态监测分析，增强服务基层和困难群众的针对性。（二）组织“进村入户送温暖”，解决群众实际困难。坚持送政策释民惑、送爱心解民忧、送服务助民生，切实把村级突出问题和群众所急所难解决好。1、包班子建设。集中整顿后进村班子，以“治瘫、治散、治懒”为重点，深入分析原因，研究制定措施，规范议事规则，着力解决部分村级班子存在的“不健全、不团结、不履职”等问题。实施“一村一亮点”计划，指导各村普遍建立务实管用的管理制度，推动村级党建工作创新和任务落实。强化党员教育管理，指导抓好入党积极分子培养和党员发展，优化

6、党员队伍整体结构；推广在职党员、流动党员、无职党员“三制一评”管理模式，健全党员党性定期分析和民主评议制度，激励党员在新农村建设中建功立业、争当先锋。2、包收入增加。实施“固本培源”工程，帮助村集体选准增收路子、发展增收项目，抓好“三资”管理，不断增加村级经营性收入。加强新型职业农民培训,培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，从根本上提高农民发展致富的能力，保障农民持续增收。挖掘农业内部增收潜力，引导农民发展高质高效生态农业，培育特色产品，增加家庭经营性收入8。加快农村劳动力就地转移、就近就业，增加农民工资性收入。通过土地流转、土地入股、农民

7、宅基地和社区回迁楼房确权登记颁证等形式，增加农民财产性收入。严格落实粮食直补、农资综合补贴、政策性农业保险等各项强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。3、包民生实事。抓好生态文明村建设，大力开展以道路硬化、街道亮化、村庄绿化、河塘净化、墙面美化、庭院环境整洁化、休闲娱乐广场化、污水排放集中化、垃圾收集长效化、村规民约制度化“十化”为内容，以“改善人居环境、改良生活习惯、改进村级管理、改变农村面貌”为目标的“百村示范、千村整治”行动。扶持发展村级公益事业，围绕解决关系群众切身利益的水、电、路、医、学等问题，新上一批民生项目；关心弱势群体，帮助困难群众

8、和鳏寡孤独、残疾人等解决实际困难，改善生活条件，提升幸福指数。4、包村级稳定。推进农村（社区）管理服务，健全完善服务体系，