社会学农村研究毕业论文 近年来中国农村社区化治理模式研究述评

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学农村研究论文题目：近年来中国农村社区化治理模式研究述评指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要：党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。农村问题，一直是中国亟须解决的重要问题。而农村治理模式，又是解决所有农村问题的重中之重。”近年来学者们对这个问题进行了深入细致的探讨。从总结实行人民公社、村委会的经验与教训，到农村社区模式的形成发展，他们认为农村治理正逐渐走向成熟，迈出了农村治理由管理型向服务型转变的重

2、要一步。　　关键词：中国农村；治理模式；研究述评　　　　三农问题是否解决得好，治理模式是关键。从人民公社时期的“村队模式”到改革开放的“乡政村治模式”，再到当前的农村社区建设。农村治理，没有也不会有其发展的终端模式。探索农村发展模式，要从是否促进生产力发展、实现生产关系优化组合出发，以调动农民主体性、促进农村繁荣稳定为目标，以保障农民应得利益、改善农民生产生活状况为目的。同时应遵循客观规律，依据变化了的实际与时俱进。笔者认为，建设社会主义新农村，寻求切合实际的农村治理模式是最佳突破口。而这，也是学者们一直研究和关注的重点。　　中国在20世纪30年

3、代初就引入了社区的概念，并展开了一定的研究和实践。城市社区研究在80年代兴起，近几年学者又把目光转向农村社区建设。社区是由生活在一定区域范围内的人们所组成的生活共同体，社区构成必须具备固定地域、规模数量居民、服务设施、特定文化、社区意识、管理机构等要素。2006年10月，中共十六届六中全会明确提出：“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务机制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的农村生活共同体”。农村社区治理模式，以建立农村公共服务体系为目标，从基层乡镇一级政府的职能退位到农村社区的职能到位，从基层政府的职能缺位到农村社区的职能补位

4、，是中国农村治理方式的又一创举。　　以某农村社区的建设过程来阐释农村社区模式。位于重庆南川市的金水湾社区，在建设新型农村社区过程中推进的各项措施，具体有：迁村并点，退宅还林，保持生态；拓展社区服务，扩大就业机会，建立社会保障；发展社区卫生，完善计生工作，加强社区卫生服务；繁荣社区文化，提高居民素质，建设文明社区；美化社区环境，提高环保意识，营造和谐社区；加强社区治安，建立综治网络，设立社区警务。与此同时，理顺社区关系，构建新型社区组织，完善社区功能，建立与社会主义市场经济相适应的农村社区管理体制。建立社区居民代表大会制度（简称民代会），凡涉及社区

5、全体居民的公共事务均由民代会进行民主表决；建立社区议事协商委员会（简称议事会），职能是民主议事和民主监督，发动群众积极参与社区建设；建立社区管理委员会（简称社委会），代表民代会管理社区内的公共事务；建立社区党组织，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。这是农村社区化治理的一个基本模式，很多地区都开展了类似的工作。　　关于农村社区建设的条件及目标，李若青认为，中国城市社区建设的成果为农村社区建设提供了可借鉴的经验，中国广大农村村民自治的实施并取得初步成效，为农村社区建设提供了组织准备，农村社区建设作为健全农村社会保障的重要环节和内容，在构建社会主

6、义和谐社会、全面建设小康社会的伟大进程中显得异常重要。农村社区建设的目标可设置为：适应农村城镇化、现代化的要求，加强社区党的组织建设和村民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区；以拓展社区服务为龙头，积极丰富社区建设的内容，促进社区服务广泛化和经常化，努力提高村民生活质量；建立社区管理，协调社区关系，健全社区功能，借鉴城市社区管理体制和运行体制；坚持政府指导和社会共同参与结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业[1]。　　关于农村社区建设的基本思路，贺爱琳总结为树立“三个理念”，坚持“四个原则”，突出“五个

7、重点”，建立“六个机制”[2]。“三个理念”即树立社区服务的理念，树立社区民间组织和中介组织的理念，树立群众参与的理念。“四个原则”即坚持因地制宜、实事求是的原则，坚持以民为主、服务于民的原则，坚持整合资源、合力推进的原则，坚持兼顾重点、服务大局的原则。“五个重点”即农村社区基础设施建设、农村社区党群组织建设、农村社区服务网络建设、农村社区文化体育建设、农村社区平安法制建设。“六个机制”即建立健全有力领导机制，建立多层次社会参与机制，建立健全多元化投资机制，建立完善挂钩结对机制，建立完善以奖代补机制，建立凝聚人心活动机制。　　关于农村社区建设与自

8、治机制，甘信奎认为农村自然村落的解体给农村社区发展开辟了广阔空间。他认为，在社区理念上，以“民为”思想取代“为民”思想；在社区规划上，以