商洛市尾矿综合利用规划

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1、商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划（2010——2020年）为了从根本上转变经济增长方式，进一步提高率先突破发展的质量与效益，确保“国内知名、西部一流”现代材料工业基地和商丹循环工业经济示范园区如期建成，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中华人民共和国循环经济促进法》及国家发改委《“十一五”资源综合利用指导意见》和国家工信部《金属尾矿综合利用专项规划》等，特编制本规划。基准期为2010年，规划期为2010-2020年。第一章规划背景提出和研究编制商洛尾矿综合利用示范

2、基地建设规划，是科学发展观的本质要求，也是转变增长方式、打造现代材料工业基地、实现率先突破发展的必然选择。一、实施尾矿综合利用，是科学发展观的本质要求党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”同时还指出：“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”商洛是一个有色金属和非金属资源大市，2009年各类尾矿和工业废渣排放量730.8万吨，实际利用96万吨，占1

3、3.14%，其中尾矿601.6万吨，占82.32%。由于受到技术水平的限制，所排放的45商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划尾矿和工业废渣中含有大量的有价组分，其潜在价值在千亿元以上，不仅造成了极大的资源浪费、使资源优势不能从根本上转化为经济优势，而且还会直接影响到商洛乃至全省的可持续发展。因此，商洛必须站在深入贯彻落实科学发展观的高度，科学制定尾矿综合利用示范基地建设规划，以指导生产方式转变和率先突破发展的实践。二、实施尾矿综合利用，是实施国家级“关中-天水经济区发展规划”、全面打造“国内知名、西部一流”现代材料工业示范基地的迫

4、切要求2009年5月国务院按照新能源及电子信息、有色金属、非金属和建材等现代材料产业的定位，将商洛市商州、丹凤、洛南、柞水4县区纳入国家级关中-天水经济区；2009年12月省发改委审批的商洛市历时3年时间研究和编制2009-2020年《现代材料工业基地建设规划》正在全面实施之中。《规划》共布局新能源材料及制品、有色金属材料及制品、钢材料及制造业、化工材料、建筑材料、能源配套6大产业领域130个项目，全部建成达产后，年排放各类尾矿和工业废渣高达4482.2万吨，尾矿和废渣重复利用2019.76万吨，占45.06%。尽管在2009年

5、基础上提高31.92个百分点，但利用后又净增加了2462.44万吨。如此大的尾矿和废渣排放量，迫切要求商洛市全面实施尾矿和废渣综合利用，最大限度的减少各类尾矿和工业固体废弃物的排放。三、实施尾矿综合利用，是从根本上解决环境与安全双向制约突破发展难题的必然选择尾矿对环境污染极为严重，在风化过程中逸出某些有害气体，经大气传播而进行污染；极细的砂粒受风吹的作用，使周围环境受到严重危害，甚至形成砂尘暴；遇到汛期连同雨水流入农田、河流，对45商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划地下水及河流下游造成危害。近年来，商洛市突破发展虽然取得了明显成

6、效，但支撑商洛经济发展仍然是一次性初加工为主的粗放型矿业经济，其废渣主要依靠尾矿库堆积，加之商洛是暴雨、洪水等自然灾害多发区，这对商洛人民的生命财产安全构成威胁。商洛市7个县区就有6个地处“国家南水北调工程”水源涵养区，矿产初加工形成大量“三废”排放，这又对首都人民的饮水安全构成威胁。如此重大的问题，迫切要求商洛市必须紧密围绕既保护好生态环境及首都人民饮水安全和本市人民生命财产安全、又加快矿产资源开发促进经济快速发展的实现途径，创新发展理念，转变发展方式，从根本上破解环境与安全双向制约突破发展的难题。第二章基本市情和发展基础及资

7、源开发状况全面建设尾矿综合利用示范基地，必须吃透商洛的市情，并弄清商洛市的发展基础及资源开发利用状况。一、基本市情商洛，因境内有商山、洛水而得名，位于陕西省东南部的秦岭南麓，与鄂豫两省交界。东与河南省南阳、三门峡市接壤，南与湖北省十堰市毗邻，西与安康市相接，北与西安、渭南市相连。东西长约229公里，南北宽约138公里，总面1.93万平方公里，辖商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水7个县区，共有67个乡、92个镇、4个办事处、243万人。现有耕地287.6万亩，人均耕地1.18 亩，素有“八山一水一分田”之称，且具有四大优势。

8、（一）区位优势商洛市距省会西安105公里，312国道和沪陕高速横贯东西，西南、西康2条铁路和包茂、福银2条高速贯通全境，西商高速二线（西安至商州）2011年建成通车，商柞（商州至柞水）、榆商（商洛段）高速、西南和西康铁路复线“十一五”开工建设，丹宁（丹凤45商洛