嘉兴市服务业发展工作领导小组办公室文件

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1、嘉兴市服务业发展工作领导小组办公室文件嘉服务业办〔2014〕1号关于印发2014年度嘉兴市服务业发展工作要点及责任分解的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：现将《2014年度嘉兴市服务业发展工作要点及责任分解》印发给你们，请按照要求，贯彻落实各项措施，确保完成各项目标任务。附件：1、2014年度嘉兴市服务业发展工作要点及责任分解2、2014年嘉兴市服务业发展工作要点任务分解3、2014年嘉兴市服务业发展部门年度分解目标嘉兴市服务业发展工作领导小组办公室2014年4月4日—20—附件12014年度嘉兴市

2、服务业发展工作要点及责任分解一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把优先发展服务业作为结构优化和产业升级的战略举措，进一步落实服务业倍增计划、构建发展新机制，着力在扩量提质增效上见成效，改革创新上寻突破，产业联动上求发展，实施“两创四升”，为加快“三城一市”和“两富”现代化建设做出更大的贡献。二、主要目标2014年，全市服务业增加值增长9.5%左右，服务业增加值占GDP的比重比上年提高1.2个百分点左右，服务业投资增长16%以上，生产性服务业投资占服务业投资比重提高2个百分点。三、主要任务

3、及责任分解坚持把优先发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，依托我市区位交通和特色产业优势，通过创建体制、服务两大优势，促进投资、产业、企业和消费等四大升级（简称“两创四升”—20—），增强我市服务业的创造力、推动力、吸引力、竞争力，全力推进我市服务业现代化进程，努力开创服务业大发展的新局面。（一）创建体制优势根据开展省级服务业创新改革试点方案的要求，进一步研究我市服务业改革试点的方向、布局和任务举措，推动省、市、县三级联动，重点围绕制约当前我市服务业发展的主要体制机制障碍，从生产性服务业发展、中介服务业规范、集约节

4、约用地、融资政策创新、人才要素保障、综合管理体制等方面，选择重点集中力量进行改革突破。1、争创省级专项服务业创新改革试点。按照省有关要求，编制省级服务业创新改革专项试点申报方案，全市重点在集约节约用地和综合管理体制改革等方面有所突破，各县（市、区）也要根据自身条件积极有所突破。要积极与上级部门沟通，力争成为省级首批专项性创新改革试点之一。2、用好现有县域改革试点成果。按照市委、市政府关于有关县（市、区）承担的国家级、省级改革试点要率先在全市推开的要求，大力推进嘉善县域科学发展，南湖、嘉善省级金融创新，海宁要素市场化配置

5、综合配套改革，桐乡全国旅游综合改革，平湖省级产业结构调整机制创新，海盐农村综合改革，嘉兴滨海港产城统筹发展试验区等改革创新试点工作在服务业领域的率先应用。3、促进市本级服务业创新改革新突破。—20—贯彻落实《关于促进市本级经济发展的若干意见》（嘉委发〔2013〕46号）精神，制定出台市区产业发展规划，合理布局市本级区域产业发展。制定加快服务业发展的政策意见，积极突破制约因素。全面推进“营改增”试点工作，充分发挥政策效应，增强企业发展能力。推广调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作，转变市区经济发展方式，促进

6、产业转型升级。（二）创建服务优势配合提案建议等工作，积极开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，切实做好为广大服务业企业的服务工作，真正做到帮企业处理问题，解决困难。1、加强行政审批服务。开展企业投资项目核准创新改革试点工作，明确负面清单，优化审批流程，提高企业办事效率。全面下放市级审批权，建立扁平化、一体化的新型审批制度。2、健全服务企业创新公共平台。引导全市企业服务平台完善公共服务功能，加强与市级创新平台对接，整合科技创新资源，更好更专业地为本地区中小企业特别是小微企业服务。3、发挥行业协会服务作用。建立政

7、府购买服务机制，鼓励行业协会发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益以及促进企业转型升级中的独特作用。培育社会组织，加快建立嘉兴服务业联合会及其他专业行业协会，加强各行业协会及企业之间的联系与协作，更好的为嘉兴服务业企业服务。4、加强面向企业的信息服务。—20—建立服务企业的综合信息平台，及时发布有关投资、土地、人才、规划、环保、安全生产、技术标准、质量检测、检验检疫、信贷融资等政策信息，引导企业加快转型升级。（三）促进投资升级1、做好项目谋划。深化服务业领域向国资、民资、外资等各领域开放，积极谋划重大服务业项目

8、前期工作，主要在现代物流、市场开发、新型小城镇、旅游酒店、健康养身、文化创意、金融、总部经济、科技信息等领域，挖掘培育一批重大项目，构建重大服务业项目库。2、加强招商引资。大力实施招商选资和“浙商回归”一号工程，根据本地区产业特色优势，强化产业链招商，加强与世界500强，国内100强等大型集团企业的合作交流，创新招商方式，坚持和深