外国政府贷款管理培训课件(2011年11月)

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1、外国政府贷款管理培训课件(2011年11月)我国借用外国政府贷款（日元贷款除外）政策及管理规定国家发展改革委外资司贷款二处二○一一年十一月一、我国借用外国政府贷款的基本情况二、外国政府贷款简介三、外国政府贷款管理规定及程序目录1第一部分我国借用外国政府贷款的基本情况2第一部分我国借用外国政府贷款的基本情况　　　我国从1979年开始借用外国政府贷款，先后有28个国家或金融机构向我国提供双边政府贷款。截至2<>01<>0年底，已签约贷款协议项目个数228<>0个，签约额约27<>0亿美元(不含日元贷款)。一、我国借用外国政府贷款3第

2、一部分我国借用外国政府贷款的基本情况　　　??改革开放初期到“六五”计划时期：探索起步??“七五”计划时期：加速发展??“八五”计划时期：持续增长??“九五”计划时期：平稳发展??“十五”、“十一五”计划时期：协调发展二、我国借用外国政府贷款的发展历程4第一部分我国借用外国政府贷款的基本情况三、我国借用外国政府贷款的行业投向注：为1979～2<>0<>05年数据，摘自《1979～2<>0<>05中国借用国外贷款》5第一部分我国借用外国政府贷款的基本情况四、“十一五”期间外国政府贷款行业投向注：根据外国政府贷款规划统计6第一部分我

3、国借用外国政府贷款的基本情况　五、外国政府贷款区域投向　　改革开放以来，外国政府贷款的区域投向随著国家经济发展战略的调整而调整。“九五”前，由于国家开始实施沿海开放战略，总体上东部地区借用外国政府贷款的比重占全国的约6<>0％。“九五”以来，按照“西部大开发”、“中部崛起”和“振兴东北老工业基地”的国家发展战略，我国在借用国外贷款方面实行向上述地区倾斜的政策。“九五”、“十五”、“十一五”期间，中西部地区以及东北老工业基地借用外国政府贷款比重逐步提高，“十一五”期间已超过7<>0％。7第一部分我国借用外国政府贷款的基本情况　六、

4、借用外国政府贷款取得的成就　１.有效弥补了国内建设资金（特别是外汇）不足，为缓解能源、交通等经济发展的瓶颈制约，改善国际收支状况做出了重要贡献。２.引进了先进设备和技术，促进了自主创新能力建设，提升了产业技术水平，增强了企业竞争力。　３.改善了投资环境，为我国大量吸收外商直接投资奠定了坚实的基础。　４.促进了环境保护和污染治理，为区域协调发展、减少贫困和社会事业发展做出了积极贡献。5.培养了大批人才，引进先进的管理经验，推动了项目管理制度的改革。6.丰富了我国国际合作的内容，扩大了我国的国际影响力。8第一部分我国借用外国政府贷款

5、的基本情况七、在当前形势下为什么还要借用外国政府贷款？　　１.弥补地方政府投资不足（特别是中西部地区，吸收外商投资困难，借用国外贷款的自主性强，可以向中西部地区倾斜，也对吸收外商投资有促进作用）；　　２.降低地方政府投资资金成本（在我国大规模利用外资的情况下，外国政府贷款是优质外资）；　　３.引进发达国家在相关领域的先进技术、设备、理念和管理经验；　　４.保持双边官方经贸合作的平台，促进交流与合作；　　５.在一定程度上抵消外汇储备的汇率损失。9第一部分我国借用外国政府贷款的基本情况八、借用外国政府贷款的发展趋势　1.积极争取外国

6、政府贷款，实现从量向质的转变。努力拓展新的贷款渠道，更加注重贷款项目的经济和社会效益相结合。　　２.调整贷款领域和投向，区域向中西部和东北等老工业基地倾斜外国政府贷款除继续支持城市基础设施等传统领域外，也加大了对节能、降耗、减排等领域的支持力度。根据我国区域经济发展战略，外国政府贷款向中西部和东北地区倾斜。　　３.贷款条件发生变化，贷款利率优惠程度下降、限制性采购比例要求逐步放宽、采购方式趋于灵活。　　４.借款主体趋于灵活，风险防范能力进一步加强。1<>0第二部分外国政府贷款简介11第二部分外国政府贷款简介　　　外国政府贷款是指

7、一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠予成分的优惠贷款。目前我国借用的外国政府贷款是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府或机构统一筹借的主权外债资金。　　　外国政府贷款属于官方发展援助资金，要求赠与成分达到25%以上（按CIRR利率和1<>0%的贴现率计算）。按照外国政府贷款管理的国外贷款还有：法国开发署贷款、德国促进贷款、北欧投资银行贷款、美国进出口银行主权担保贷款。这些贷款的优惠程度也应达到官方发展援助资金的水平。一、外国政府贷款定义12第二部分外国政府贷款简介　　　１.贷款期限长、利率低、有宽限期。　　　２.贷款的投向领

8、域和资金使用方面限制较多：贷款主要支持节能减排、社会发展、其他市政基础设施和公益事业、农业等领域。　　　大多数贷款均有采购限制（主要采购技术设备，贷款直接支付给供货商，且有国别成份要求）。　　　３.贷款管理程序比较规范、严格、复杂。　　　４.国家对借用外国政府贷