高考改体验磨练革中的十大冲突问题及其解决之策_

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1、http://www.xxts.com.cn/高考改革中的十大冲突问题及其解决之策*王后雄（华中师范大学考试研究院，湖北武汉430079）摘要：当前及今后相当一个时期，高考改革中的冲突问题是影响高考改革全局及其发展的关键因素，关涉转型时期社会公平、和谐和稳定。列举了中国高考改革中比较突出的十大类冲突问题及现象，分析了产生和加剧高考各种冲突的主要原因，初步探讨了高考深化期缓解或解决高考冲突问题的方法和对策。关键词：高考改革；冲突；高考制度；政策调整10http://www.xxts.com.cn/在我国，高

2、等教育实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越，作为衔接基础教育和高等教育的中间环节，高考正处于“改革深化期”和“矛值凸显期”交错期。在高考改革取得长足进步的同时，也出现了一些关乎高考改革与发展的矛盾和冲突问题。高考改革期可以看成是以后所有高考冲突和高考变革的滥觞及序幕。自此，有关高考的论争、评论甚至抨击、批判，可谓存无宁日。争论主要围绕三大问题展开：一是高考制度的存与废；二是高考功用的利与弊；三是高考质量的优与劣。而统一高考究竟有无存在的社会价值，则是持久论争的焦点。现阶段怎样看待高考改革中的各种冲突？

3、这些冲突在高考变革中有何作用？化解和缓解高考冲突有何途径？事关我国高考改革的全局和它的进一步发展，关系到基础教育和高等教育的良性发展。本文试图就上述问题进行初步探讨。一、高考改革中的冲突问题及其成因所谓高考冲突，是指在高考领域的各种力量之间的矛盾、分歧、争夺及较量的紧张状态。恢复高考30年来，我国高考制度所走过的是一个变化剧烈、矛盾丛生、冲突交织的历程，种种制度和政策现象的背后涌动着一股股发人深思的暗流，表现为社会各阶层力量的控制与抵制、对抗与妥协、排斥与契合、冲突与调和。各种矛盾与冲突问题并不是孤立的，

4、而是具有相当重迭、交叉的内在关联性和复杂性，并大体可以概括为10个大类。—————————————*本文系全国教育考试“十一五”规划课题项目《新课程下高考质量评价标准体系及其实施研究》研究成果之一。（摘自《教育发展研究》2008年第19期）第一类是高考公平与效率的冲突问题。按照辩证法的观点，矛盾无所不在，从矛盾运动的双方，往往能发现公平与效率的对立和两难选择问题。高考选才存在着一系列的公平与效率矛盾。有时为了提高效率影响了公平，有时为了维护公平影响了效率，一定时期公平或效率的实现往往是以牺牲另一方为代价的

5、。在高考改革的很多方面，如制度性或政策选择与安排、高考科目设置、考试内容和录取模式改革等等都存在着公平与效率的问题。由于不同历史发展时期的政治经济体制所遵循的社会价值取向不同，高校招考政策的受益阶层与群体会发生明显变化。解析我国高校分省定额录取政策、高校自立招生政策、自主命题政策、保送生政策以及高考加分政策等，往往能发现公平与效率的对立和两难问题。从高考科目设置看，一般来说，进入考试的课程领域完整比缺失更公平。从社会公平角度看，国家的高考制度，应该对能够学好各门课程的考生一视同仁。高考科目多趋向于注意效率

6、，科目少趋向于注重公平。提供给考生的科目选择越多有利于选拨专才，科目选择少有利于公平比较。从高考内容改革方面看，内容改革是以考察能力为主还是考查知识为主，试题涉及情景材料和课外信息多与少、试题内容深度与广度，客观上也存在对城乡及文化背景不同的考生形成偏见，控制评分误差与鼓励开拓创新存在矛盾。高考把听力、口试、操作及信息技术、综合实践等纳入高校招录评价体制客观存在延续或“复制”阶层不平等问题，都是摆在高考决策者面前的难题。高考录取模式方面也存在公平与效率问题，如扩大高校招生自主权与保证高考公平客观上也往往存

7、在着矛盾。作为新课程高考改革的亮点之一高等学校招生把综合素质10http://www.xxts.com.cn/评价作为考生报考高考的必备材料和高校录取的重要参考，这种综合素质全面考查与公平客观的矛盾，本质上也是一种公平与效率的矛盾。综合素质评价进入高考比单一用一次考试分数来选拔大学生，应该说是最能选拔全面发展的优秀人才，也就最符合效率原则，在某种意义上，是为了提高考试效度进行的有益探索。然而，我国社会公平理念、诚信问题、监督机制的缺失，这种考核方式却容易损害公平原则。高考改革中公平与效率在不同时期怎样兼顾

8、两者平衡，如何寻求最佳区域，当是现今高考亟待解决的首要论争。第二类是考试公平与区域公平的冲突问题。人们关于高考制度公平性质疑的焦点是高考录取分数线的地区差异，这被多数学者认为是高考制度乃至高等教育的最大不公平之处。考试公平与区域公平是一个无法完全解决的两难问题。这个问题始于北宋中叶司马光与欧阳修的分路取人与任才取人的争论，在历史上这种争论一直没有停止过。由于我国高考采用分省定额录取政策，随着近十几年来区域经济与教育发展差距的扩