宁夏农业13种特色优势产业发展规划

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1、宁夏农业特色优势产业发展规划（2008年—2012年）的通知各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：　　《宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）》已经自治区人民政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。与本规划配套的枸杞、清真牛羊肉、奶业、马铃薯、瓜菜、优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣、优质牧草、农作物制种、苹果、道地中药材等专项规划，由自治区发展改革、农牧、财政等部门联合印发，一并实施。　　大力集聚提升农业特色优势产业，是增强农业综合生产能力、加快推进农业现代化和

2、社会主义新农村建设的战略重点。各市、县（区）和自治区有关部门要高度重视，认真按照自治区制定的总体规划，精心部署，周密组织，扎实推进特色优势产业提质扩量增效，不断增强市场竞争力和辐射带动力，为促进农业持续增效、农民持续增收和农村经济持续发展奠定坚实的产业基础。　　二〇〇八年十二月二十四日宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）　　自2002年底，自治区制定实施《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划（2003—2007年》以来，各地、各有关部门围绕构建引黄灌区现代农业、中部干旱带旱作节水农业和南部山区生态农业“

3、三大区域”产业体系，强力推进特色优势产业提质扩量增效，取得了显著成效。2007年，全区特色优势产业的产值占农林牧渔业总产值的80%以上，中宁枸杞、吴忠奶业、西吉马铃薯等主产区产业收入占到当地农民收入的30%以上。全区基本形成特色优势产业区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营的新格局，呈现出强劲的发展势头，为促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设奠定了产业基础。但也必须看到，我区农业特色优势产业发展还存在一些突出问题，主要是：产业规模总体偏小，集中度不高，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥；农业科技创新

4、水平低，支撑能力不强，产业发展方式较为粗放；农产品加工转化能力较低，产业链条短，缺乏强势龙头企业的带动；市场化程度低，农产品市场流通体系不健全，大流通的格局尚未形成；农业生产组织化程度偏低，小生产与大市场的矛盾还比较突出；品牌培育滞后，能带动整个产业发展、在国内外市场有影响的知名品牌稀缺，靠品牌开拓市场的力度不够；农业投融资渠道单一，风险防范机制不健全，产业发展缺乏必要的金融支持等。　　为认真贯彻落实党的十七届三中全会和自治区第十次党代会精神，根据自治区党委、政府提出的“加快构建特色农业新体系、力促设施农业新发展、推动

5、产业化经营新突破、增强农业装备新实力”重大部署和“一个产业一个规划”的要求及农业部《优势农产品区域布局规划（2008—2012年）》、《关于西部地区特色农业发展的意见》，特制定《宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）》。　　一、进一步加快发展农业特色优势产业的重大意义　　（一）加快发展特色优势产业，是提高农业产业化水平、走具有宁夏特色现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带动能力不强、组织化程度不高是制约我区现代农业发展的重要瓶颈。多年的实践证明，优化特色优势农产品区域布局，实行专业化生产、规

6、模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实现小生产与大市场的有效对接，是探索发展具有宁夏特色现代农业之路的有效形式和必然选择。　　（二）加快发展特色优势产业，是优化资源配置、提高农业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农产品有效供给和粮食安全。加快发展特色优势产业，在优势产区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能，不断提高农

7、业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。　　（三）加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优势产区和规模优势，是多数发达国家和国内发达地区增强农业竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色优势产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和档次，提升农产品整体竞争力和市

8、场占有率。　　（四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小城乡差距，是当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快建设社会主义新农村的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势