《钢铁冶炼企业建设项目职业病危害控制效果评价细则》

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1、《钢铁冶炼企业建设项目职业病危害控制效果评价细则》编制说明一、工作简况1任务来源2013年12月，鞍山钢铁集团公司劳动卫生研究所向全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会申请编制《钢铁冶炼企业建设项目职业病危害控制效果评价细则》（以下简称《评价细则》）。2014年5月，国家安全监管总局下发《关于下达2014年安全生产行业标准修订项目计划的通知》（安监总政法[2014]39号），将《评价细则》列入2014年安全标准修订计划。2参加单位鞍山钢铁集团公司劳动卫生研究所、本溪钢铁（集团）有限责任公司职业病防治所、重庆钢铁(集团)有限责任公司劳动卫生研究所、攀钢集

2、团钢铁钒钛股份有限公司劳动卫生防护研究所和酒泉钢铁（集团）有限责任公司。3编制背景钢铁冶炼企业是职业病危害严重的行业之一，粉尘、高温、热辐射、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、锰及其化合物、噪声、工频电磁辐射等职业病危害因素广泛存在于钢铁冶炼企业各个生产环节和全部生产过程，尘肺、急性一氧化碳中毒、高温中暑、噪声聋等职业病严重地威胁钢铁冶炼企业职工的身体健康。《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（2012年版）将钢铁冶炼行业新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目列为职业病危害严重的建设项目。目前，开展建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施竣工验收审

3、核监督工作的主要依据为《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2012]第47号）、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令[2012]第51号）、《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》（ZW-JB-2014-003），是各行业开展建设项目职业病危害评价的通用要求，并未针对钢铁冶炼企业职业病危害评价的特点及关键控制环节作出相关规定，国内亦未见针对钢铁冶炼企业建设项目职业病危害控制效果评价的实施细则出台。7建设项目职业病危害控制效果评价报告编制质量和审核水平受编写和审查人员自身的专业水平、行业特点的把

4、握、业务能力和经验等人为因素影响较多，从而造成控制效果评价工作水平参差不齐，凡此种种不利于钢铁冶炼企业建设项目控制效果评价工作的开展。鉴于此，有必要依据钢铁冶炼企业的自身特点，制定《评价细则》，从而规范钢铁冶炼企业建设项目职业病危害控制效果评价工作，提高钢铁冶炼企业建设项目职业病危害控制效果评价报告水平，为职业卫生监督管理部门依法加强职业病防护设施的竣工验收提供技术支撑。4标准编制过程2014年4月，鞍钢劳动卫生研究所接到全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会《关于开展2014年度标准制定项目工作的通知》后，与攀钢集团钢铁钒钛股份有限公司劳动卫生防护研

5、究所，酒泉钢铁（集团）有限责任公司等单位组成标准制订工作项目组，对标准的研制工作制订了详细的工作计划。4月下旬，我们组织第一次标准研制工作会议，明确了人员任务分工、标准研制进度，并就标准草稿框架和内容进行讨论。2014年6月－2015年6月，进行标准调研、开展国内外资料搜集分析、查新、标准起草工作。先后收集国家现行职业病防治相关的法律法规30余份；国家现行有效的标准规范50余份；控制郊果评价相关文献90余份。我们在查阅、分析大量文献资料的基础上，认真学习研读国家相关规律法规、标准规范要求，根据国内现有控制郊果评价工作情况，结合钢铁冶炼企业职业病危害特点，开展标准

6、起草研制工作，形成了标准（草稿），对标准草稿进行内部审查。2014年9月～10月，进行相关企业实际情况调研，先后到江苏江阴兴澄特种钢铁有限公司、广东韶关钢铁公司、上海宝钢特钢有限公司等单位进行调研。通过调研了解了不同类型钢铁冶炼企业特点，为标准研制工作打下了基础。2015年9月，对《评价细则》进行修改充实，形成征求意见稿初稿，向各参加单位及相关专家征求意见。2014年10月，根据各参加单位及专家意见，对初稿进一步完善，形成征求意见稿，报送全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会。二、编制原则本《评价细则》是针对钢铁冶炼企业建设项目职业病危害控制效果评价，

7、为改善钢铁冶炼企业劳动作业条件，保障职工身体健康，促进安全生产而制订。依据职业病防护设计技术理论，主要围绕钢铁冶炼生产工艺的全过程，充分考虑相关标准法规要求、工程技术措施、设备选择、管理等方面的要求，规范钢铁冶炼企业建设项目职业卫生“三同时”，针对钢铁冶炼企业职业病危害评价的特点及关键控制环节作出相关规定，细化钢铁冶炼7企业建设项目职业病危害控制效果评价工作。1按标准要求编写标准的原则遵循GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则编写本《评价细则》。2符合职业卫生相关法律法规要求本《评价细则》制定符合《中华人民共和国职业病防治

8、法》、《工作场所职业卫生