联合访谈：解读《国家气象灾害应急预案》

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1、文章来源：法律快车www.lawtime.cn提供在线免费法律咨询服务提交法律咨询万名律师立即为您解答http://www.lawtime.cn/ask/在线免费法律咨询www.lawtime.cn/ask联合访谈：解读《国家气象灾害应急预案》在全球变暖的大背景下，极端天气气候事件趋多趋强。如何有效防御、快速响应台风、暴雨、暴雪等突如其来灾害性天气，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失成为社会关注的焦点。近日，国务院办公厅出台并印发了《国家气象灾害应急预案》，目的就是为了建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力。

2、此《预案》出台的背景，具有什么特点，对提高防灾减灾能力有何重要意义，赋予相关部门哪些权利和义务？为此，中国气象网和新华网、中国天气网联合专访了中国气象局办公室主任兼应急办主任于新文，进一步深入解读《国家气象灾害应急预案》。12月30日，中国气象局办公室主任兼应急办主任于新文做客新华网，就国务院办公厅近日出台并印发的《国家气象灾害应急预案》与网友在线互动，进行解读。中国气象报记者刘晓林摄【主持人】各位网友大家好，欢迎收看新华访谈。在全球变暖的大趋势下，极端天气的出现越来越频繁，为了有效预防、及时响应以及减少极端天气对人民群众财产安全的损害，国务院办

3、公厅就在近日出台并印发了《国家气象灾害应急预案》，今天我们请中国气象局办公厅办公室主任兼应急办主任于新文先生为您解读这份预案。于主任您好。【于新文】你好。【主持人】另外和我一起采访于主任的是中国气象网的编辑许永丽。【嘉宾主持许永丽】各位网友大家好。【主持人】于主任先请您给我们介绍一下这份预案出台的背景吧。第9页共9页文章来源：法律快车www.lawtime.cn提供在线免费法律咨询服务提交法律咨询万名律师立即为您解答http://www.lawtime.cn/ask/【于新文】好的，在说背景之前我先给大家说一下什么叫应急预案，我们有句古话叫有备无

4、患，实际上就是对突发事件如何开展应急处置制定一个计划，并提前演练，所以预案在先，我们国家在2007年11月1日实施了《中华人民共和国突发事件应对法》，明确规定国家要建立应急预案体系。【于新文】经过这么多年的建设，我们国家的应急预案体系已经比较完善了，从预案的体系来讲有五个方面：一是国家的总体应急预案；二是国家专项应急预案；三是部门应急预案；四是地方应急预案；五是企事业单位的应急预案。这就组成了我们国家应急预案的一个体系。所以这次国办出台的《国家气象灾害应急预案》实际上就是属于第二类的国家专项应急预案。【于新文】那么为什么要出台气象灾害的应急预案呢

5、？大家知道，我们国家的自然灾害是频发的，而且危害的程度也比较高，我们国家是世界上好几个深受灾害影响的国家之一，特别是自然灾害。【主持人】因为我国地大物博，区域很广泛，经纬度跨度很大，所以很难避免有灾害。【于新文】没错，经我们统计，气象引起的灾害在自然灾害里每年占70%以上，所以它所造成的损失，像台风、暴雨，包括暴雪灾害每年的损失大致相当于国民生产总值的1%～3%，因此各级政府也都非常重视气象灾害的应对。所以出台气象灾害的应急预案，就是要从国家的层面进一步作好防范气象灾害这项工作。每年,我国由气象引起的灾害占自然灾害的70%以上，所造成的损失大致相

6、当于每年国民生产总值的1%～3%。新华社图片【主持人】预案出台的背景也是为了更好地防范这些灾害天气。那从您搞应急工作的角度，您是不是很盼着这个预案的出台？对工作效率的提升是否有很大的帮助呢？第9页共9页文章来源：法律快车www.lawtime.cn提供在线免费法律咨询服务提交法律咨询万名律师立即为您解答http://www.lawtime.cn/ask/【于新文】虽然我们是希望有这个预案来做好应急处置工作，但是我们也并不希望灾害发生。但是从提高整个社会防灾减灾的角度出发，尽快出台防灾预案是非常有必要的。这也是我们国家社会主义优越性的体现，与美国像

7、卡特琳娜飓风救灾不及时、响应不迅速形成了对比，我们在原有的基础上得到了更进一步的加强。应该说我们的防灾减灾工作还是做得比较好的。【许永丽】您能介绍一下这个预案的适用范围吗？【于新文】好的，在这次预案中气象灾害大致规定了14种，比如说台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风以及沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻包括大雾还有霾，基本上凡是造成灾害的极端天气都包含在内了。更清楚地说，我们预案防范的范围就是这些极端性的、灾害性的天气给我们造成的危害，这就是具体适用的范围。于新文回答中国气象网编辑提问。刘晓林摄【主持人】其实我看到资料说，咱们中国气象局，

8、包括一些地方政府都出台相关的应急预案，那之前这些预案都起到了哪些作用呢？【于新文】你这个问题提得比较好，因为作为一个预案来讲是不能解决所