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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学其它相关论文题目：谈对做好民主测评与民主推荐工作的实践与思考指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 论文关键词:民主测评民主推荐健全制度完善机制充分尊重民意 论文摘要:民主测评、民主推荐工作应从健全制度、完善机制入手,注重不断扩大参评人员范围、增加评议透明度、提高参评人员素质,使组织部门能够了解到真实民意,并充分尊重民意选拔任用干部,从而促进民主测评、民主推荐工作科学化。 民主测评、民主推荐不仅是干部工作走群众路线的主要形式,而且是保证干部选
2、拔、任用、管理科学化的一项重要措施。 一、民主测评、民主推荐工作存在的问题 马克思主义认识论告诉我们,人民群众既是社会实践的主体,也是认识的主体,它承认群众的历史合力是推动历史进步的决定力量,承认群众的要求是每一个时代的时代精神,体现着不可抗拒的历史潮流。马克思曾说:历史活动是群众的事业。列宁强调:只有当我们正确地表现人民所认识到的东西,我们才能管理。否则共产党不能引导无产阶级,而无产阶级就不能引导群众,整个机器就要毁坏。毛泽东坚持唯物史观,充分认识人民群众的作用,认为“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”,1
3、943年他在《关于领导方法的若干问题》的报告中,第一次明确提出并阐述了“从群众中来,到群众中去”的方法,并把它同一般与个别的辩证原理及马克思主义认识论结合起来。邓小平始终把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为我们党制定大政方针的出发点和归宿。在选人用人问题上,更是把“要注意社会公认,不能感情用事”,要“寻找人民相信是支持改革路线的人”作为重要条件来考虑。江泽民总书记在中纪委七次全会上强调指出,我们要把走群众路线作为全面客观地评价干部,辩别优劣,选优汰劣,鼓励先进、鞭策后进的
4、重要保证。而民主测评、民主推荐是干部工作尊重民意的主要措施,所以,组织部门就应该全方位征求,广泛集纳民意,并把群众公认作为选人用人的重要依据。但是从当前的实际情况看,往往存在着一定的差距,主要表现在: 1.指导思想不端正。目前,仍有极少数同志民主意识比较淡薄,他们把干部当作自己的私有财产,把选拔任用干部当作自己个人的权力,担心用民主测评、民主推荐选拔干部会削弱自己手中的用人权,丧失“暗箱操作”的环境,影响自己的领导权威,因而态度上不热心,行动上不积极;有的人缺乏群众观念,自恃高明,认为群众意见无足轻重,往往在形式上听
5、取了群众意见,实际上还是个人说了算;更有甚者把党管干部与领导者个人说了算混为一谈,因而把干部工作中进一步扩大民主同党管干部原则对立起来;还有的领导干部不相信群众,对扩大干部工作中的民主顾虑重重,怕泄密、怕出漏子,应该让群众了解的情况不敢公开,应当要群众参与的事不敢要群众参与。 2.方法手段不科学。一是参与面不宽。目前,在民主测评和民主推荐工作中,往往推荐、测评的范围存在着上级、同级多、下级少,领导干部多、群众少,机关多、基层少的“三多三少”现象。二是测评、推荐环境局促。现行的民主测评、民主推荐往往上百人集于一室,一张
6、长桌3—4个人,保密性差,同时时间短促,几十分钟内,既要打几十个勾评议现任领导干部,又要推荐后备干部,还要提建议和要求,白纸黑字,一目了然,这种环境和氛围,使与会者顾虑重重,很难真实表露自己的心愿,往往是随大流、草草应付。三是统计方法陈旧。目前,组织人事干部对测评、推荐的汇总,均采用传统的划“正”字手工统计,工作量大、速度慢、效率低,加上干部考察时间仓促,往往使得测评、推荐结果成了死数字,而不能将个别座谈与测评、评议、推荐情况互为验证、综合分析。 3.组织实施不周密。在组织民主测评、民主推荐时,有的单位事先不进行认真
7、动员,对测评对象的履行职责情况不作介绍,对具备被推荐资格人选不进行宣传,也不给群众有充裕的酝酿时间;有的单位不设专用票箱,测评、推荐票由参会者直接交给会议组织者,这些都程度不同地影响群众意愿的真实性和参与效果。 4.尊重民意不充分。有些单位对民主测评、民主推荐的结论只是作为参考意见,误认为群众的意见只是程序上的证明,不能起实质性作用;有的单位则是对群众意见采取实用主义态度,群众意见中与自己的意见一致的就接受,不一致的就搁在一边;有的干脆就是把民主测评和民主推荐看作是做做样子,可有可无,根本不按测评和推荐结果办事。过去
8、存在的“今年重学历,使得高学历的一批人被提拔,明年来个年轻化,又使得在年龄杠子线内的人被重用”。实践证明,这种偏重某一条件的选人方式,实际上就是放弃了群众公认原则,并没有真正把最优秀的人才及时提拔到领导岗位。不仅如此,那些在“刮风”期间提拔起来的干部,有些由于素质原因,担任领导职务后,政绩平平,很难进入上一个层次,因而只能长期徘徊
