分析专栏城市化扩张很快

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1、安邦集团研究总部总第3741期2010年8月17日星期二每日经济P1www.anbound.com.cnECONOMICDAILYE-mail：aic@anbound.com.cn订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86716781（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）分析专栏：城市化扩张很快将成为地方政府的负累对地方融资平台暂时并没有更严厉的调控政策3联合国拒绝中国小水电项目拒得好！3下半年出口退税政策很可能只是微调3

2、国务院强调要加快将东北变成新增长极4新能源汽车补贴政策成了厂家“蒙钱”的机会？4中央财政可能将以新方式对固废处理投下重金4“无处可躲”的中国应该如何与世界相处？5内蒙古对大型央企“攫取”当地煤炭资源暗含不满5美国国防部对中国军事力量的主要判断5为什么“信仰骗子”能够在国内横行？6数据造假俨然已成各地官员的家常便饭6中国应该把输出基建当成国家竞争力来抓6我国7月份实际使用外资金额69.24亿美元7美资新能源公司的超国民待遇因国内反对而被取消7彭文生将接替哈继明出任中金首席经济学家8亚洲联合大米储备计划的近90%要靠中日韩8对韩国而言朝鲜崩溃的经济代价是和平统一的7倍8灾害天气和新兴市场需求不断

3、推高全球棉花价格9每日经济P9〖分析专栏〗【城市化扩张很快将成为地方政府的负累】国内持续的房地产调控，以及开始大力度推进的结构调整，已经使得国内的经济形势发生了格局性的变化。对于地方政府而言，如果不因此而有所改变，恐怕不久之后将会变得被动。“土地经济”是各个地方奉若圭臬的模式，“土地财政”也因此成为地方政府最大的动力。在2009年，国内有60个城市土地出让金收入同比增加超过100%，其中，杭州的卖地收益以1200亿元居全国城市首位；上海以1043亿居全国第二；北京则以925亿元居第三；广州则超过425亿元，是2008年的4倍。与之相应，2009年各个城市的财政收入及卖地收入所占比例分别为：杭

4、州的财政总收入为1019.43亿元（卖地收入占118%），上海的财政收入为2540亿元（卖地收入占41%），北京为2026.8亿元（卖地收入占45.6%），广州为702.58亿元（卖地收入占60.5%）。全国其他城市的情况大同小异。不过，今年前所未有的大力度房地产调控，已对土地经济模式形成不小的冲击。今年以来，国内不少城市开始抱怨，来自房地产市场的收入减少已对地方财政造成不小压力，并会影响今年的全盘工作。日前，北京市公布了《北京市人民政府办公厅关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案的通知》，该《通知》要求，由多个部门联合，对北京市的拆迁政策进行系统梳理，针对拆迁成本过快上

5、升制订合理、可操作的措施；各区县要加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本。北京市要控制拆迁成本，是因为在收入减少的情况下，感受到高成本拆迁的痛了。这在近几年的北京还是首次。据安邦研究人员了解，在房地产很火的时候，北京可没有这种抱怨。仅2009年，北京土地储备中心就获得了1000亿元土地储备贷款。现在虽然荣景不再，但今年北京的拆迁量依然很大，包括城乡接合部改造、CBD东扩、金融街西扩、丽泽商务区、南城拆迁等多个地区的拆迁。北京市近几年的房价、地价如火箭般上升，自然带动了拆迁成本的上升。以CBD东扩为例，有东扩区居民喊出了“低于15万元平米绝对不搬”的口号。虽然北京市肯定会动

6、用政府权力来大幅压低拆迁价格，但最后成交的价格估计也是天价，巨大的成本会让北京市感到吃不消。从老百姓的喊价来看，如果北京市想压低成本，不排除因此引发冲突事件，给社会造成不和谐。类似的情况并非北京独有，全国多个城市都不同程度地遇到这些问题。这正是过去大力发展土地经济、土地财政的恶果——过去把地价、房价轰到这么高了，现在到了连地方政府都拆迁不起的地步了。如果地方政府还要继续推进那些以房地产为实质内核的开发项目，只能是霸王硬上弓了，而且充满巨大的风险。在我们看来，最好的解决办法是转换思维，暂缓甚至暂停这些城市开发项目。比如，北京的CBD就一定要东扩吗？在这样黄金的地段进行如此大体量的拆迁，搞这样大

7、的工程，做这样大的投资，今后建成一堆房子之后还要费老大的劲来招商，未来还要制造一个新的交通“癌症”，这样的买卖对北京划算吗？北京市看来是穿上了红舞鞋，停不下来了。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：当城市化扩张到一定程度后，地方经济如果再弄这些砖头水泥，靠土地财政来当家，迟早会给自己找麻烦！中央如果要削弱地方的扩张冲动，只需要紧绷房地产调控政策不放松，地方政府就会纷纷被房地产给拖垮