社会学其它相关毕业论文 论被征地农民社会保障的支撑体系

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学其它相关论文题目：论被征地农民社会保障的支撑体系指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要：被征地农民社会保障制度实施中遇到参保需求不足、参保率低、管理体制不顺畅等问题，本文从制度、经费和服务三个方面分析原因，并提出构建被征地农民社会保障的支撑体系：分类分层的制度安排、财政补贴的经费支持以及延伸触角的服务供给。　　关键词：被征地农民；社会保障；支撑体系　　　　为进一步了解被征地农民就业与社会保障制度推行的情况，我们课题组深入西安市曲江新区、北郊经济开发区、郭杜教育产业开

2、发区、长安区、未央区、霸桥区、莲湖区20余个村，对不同征地拆迁类型的410户被征地农民进行问卷调查。被调查者共416人，其中，男性占56.7％，女性占42.8％；文化程度以初中和高中为主，分别占被调查者的51.6％和25.5％；年龄在35岁以下的占23.1％，36－55岁的占53.3％，56岁以上的占23.6％。调查显示，基层组织已对被征地农民参加就业培训和社会保障做出具体安排，但收效甚微。　　　　一、被征地农民社会保障实施中存在的问题　　　　从调查的数据和访谈的内容来看，被征地农民面临较大的生活困境，但他们对政府推行的就业与社会保障政策并不重

3、视。问题归结为以下几点：　　　　(一)被征地农民自身存在的问题　　1.被征地农民就业率低，非正规部门是主要的就业方向。35岁以下、36－55岁及56岁以上被调查者的就业率分别为34％、30％和12％。餐饮零售、交通运输和服务业是主要就业方向，分别占正在就业被调查者的29.7％、19％和27％，其他就业者分散在传统农业、制造业、建筑业和村委会等部门。被调查者的就业特征很明显：一是就业率低。许多被征地农民的家庭收入主要是房产的租金，他们不愿参加社会劳动，主要是因为就业技能差、需要照顾家人及不愿接受低工资。二是自雇就业的多。被征地农民利用简单技能从事

4、家庭作坊生产与经营，或利用征地补偿款自主经营，只有部分较年轻的被征地农民被安置在服务部门。三是就业半径小，就业者地缘性强、从众心理强。就业者集中在几个部门，做一些简单熟悉的工作，工作地点离家不远。这些现象都说明被征地农民的就业安全感低，仍依靠亲缘关系或地缘关系来维持就业。就业率低及以自雇就业为主，使被征地农民无法通过正规就业参加城镇社会保障体系。　　2.被征地农民自保愿望强，不愿参加社会保障。56岁以上被调查者仅有11％的人最担心养老问题，而35岁以下及36－55岁年龄段的被调查者都表示并不担心未来养老，仅有5％左右的人在最担心的生活风险中首选

5、了该项。三个年龄组分别有43.0％、37.4％和35.4％的被调查者表示今后依靠自己攒钱养老。有52％的被调查者表示他们了解或知道社会养老保险，但仅有28％的被调查者认为社会保险可以保障他们的老年生活。与养老不同的是，35.8％的被调查者在最担心的生活风险中首选了“家庭成员生大病”，但他们之中只有不到三成的人愿意参加医疗保障。被征地农民参保意愿低，除与以血缘、地缘为纽带的传统保障模式有关以外，更主要的是因为被征地农民社会保障制度缺乏吸引力、人们对制度缺乏信任感以及与被征地农民“落袋为安”的短视行为有关。　　　　(二)政府部门存在的问题。从劳动部

6、门工作推进情况来看，被征地农民就业和社会保障制度推行困难主要包括以下几方面：一是筹资困难。按规定，被征地农民社会保障尤其是养老保障遵循个人、集体、政府三方筹资的原则，但在实际执行中存在财政补助资金不到位、集体缴费能力不足、个人缴费无动力等问题。二是可持续性差。一些地区盲目将被征地农民社会保障待遇水平与城镇基本保障靠拢，导致支付负担骤增，使制度难以为继。三是基层组织宣传力度不大。劳动部门发送到村委的宣传材料没有得到重视和有效传播，被征地农民对社会保障制度的知晓率、认知率较低，由不了解产生不信任，最终拒绝参加。　　　　二、被征地农民社会保障不落实的

7、原因　　　　(一)制度供给与需求的错位。首先，制度并未区分不同征地程度的被征地农民的需求。被征地农民按照征地程度可分为部分征地、全部征地及全部征地已拆迁三种类型，获得的货币补偿也由每人几千元到十多万元不等。按照各地的规定，被征地农民社会保障采取定额缴费而不是按比例缴费，导致货币补偿少的被征地农民无力缴费。其次，社会保障基金流动性约束与资产增值需求的矛盾。土地的保障功能包括家庭成员就业、基本生活保障、养老保障以及资产增值收益。征地补偿款除满足当前基本生活需要以外，首先被用于盖房或购房。按现行制度中定额缴费的规定，被征地农民社会保障缴费具有集中性的

8、特点，一次缴费额数目大且专款用于养老和医疗保障。社会保障基金的流动性约束无法满足被征地农民强烈的资产增值需求，因此，在征地补偿款发放方式上被征地农民更