佛山市高明区水上溢油应急预案

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1、佛山市高明区水上溢油应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2应急组织体系与职责2.1应急组织体系2.2应急处置领导机构2.3综合协调指挥机构2.4现场指挥机构2.5专家组2.6应急救援队伍3预防和预警机制3.1区域联防机制3.2预防和预警行动3.3预警分级4应急处置4.1行动原则4.2处置行动4.3分级响应4.4指挥与协调4.5信息发布4.6应急终止5后期处置5.1善后处置5.2调查与评估6应急保障6.1人力资源保障6.2财力保障6.3物资保障6.4医疗卫生保障6.5交通运输保障6.6治安维护6.7通信保障6.8科技支撑7监督管理7.1预案演练7.2宣

2、教培训7.3责任与奖惩8附则8.1名词术语8.2预案管理与更新8.3预案实施时间1总则1.1编制目的为保护佛山市高明区水域环境和饮用水源水质的安全，防治水上溢油污染损害，保障人民健康和社会公众利益，促进社会、经济和水上交通运输的可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《广东省珠江三角洲水质保护条例》、《广东省饮用水源水质保护条例》、《广东省突发事件应急管理办法》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《佛山市实施〈广东省珠江三角洲水质保护条例〉办法》

3、、《佛山市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《佛山市水上溢油应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于佛山市高明区行政区管辖水域内的船舶或船舶相关作业造成或其他可能造成的油类污染。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少船舶溢油事故造成的人员伤害，切实加强应急救援人员的安全防护。（2）统一领导，分级负责。在高明区人民政府的统一领导下，有关部门按照各自职责和权限，负责高明区船舶溢油事故的应急管理和应急处置工作。相关企业应认真履行船舶安全责任主体的职责，建立船舶溢油事故应急预案和应急机制。（3）条块结

4、合，属地为主。高明区船舶溢油事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的监测、预测、预警和预防技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，加强常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化船舶溢油事故“防、治、赔”体系的建设，构建以防范为主、防治结合、劳有所偿的高效管理与

5、应急反应机制。2应急组织体系与职责2.1应急组织体系高明区水上溢油应急救援体系由溢油应急处置领导机构、综合协调指挥机构、现场指挥机构、专家组和应急救援队伍组成。高明区水上溢油应急处置领导机构是高明区水上交通（溢油）应急指挥分中心；综合协调指挥机构是高明区水上交通（溢油）应急指挥分中心办公室。2.2应急处置领导机构高明区水上溢油应急处置领导机构是高明区水上交通（溢油）应急指挥分中心，为非常设机构，其组成如下：总指挥：高明区人民政府分管水上交通安全的副区长副总指挥：高明海事处处长成员单位：各镇（街道）人民政府（办事处），高明海事处、区应急办、区财政局、区安监局、高明公安分局、公安消防大队、区

6、环境运输城管局（港航、环保）、区国土城建水务局（水利）、区人口卫生药监局（卫生）、区农林渔业局、高明航道站。高明区水上交通（溢油）应急指挥分中心主要职责是组织指挥辖区水域的溢油污染应急反应行动。具体如下：（1）组织实施辖区水上溢油应急预案；（2）安排实行24小时溢油应急值班制度，接收溢油事故报告迅速作出评价，发布警报和通报，同时采取抢险行动；（3）迅速组成溢油应急反应现场指挥部，指定现场指挥对溢油应急进行现场指挥；（4）制定应急反应对策并实施，协调各有关部门的应急行动，调动各部门的应急反应人力、物力资源和后勤支援；（5）负责有关辖区溢油事故的新闻发布；（6）组织辖区溢油应急人员培训和实施

7、应急反应演习；（7）参与溢油应急预案的修订；（8）组织溢油专家咨询小组工作及其他约定事务；（9）统一协调溢油污染事故处理工作中的重大问题，发布信息和警告，创造最良好的工作条件；（10）组织有关部门召开水上溢油应急会议，商讨和布置支持本预案实施的各方面工作；（11）调动社会各方面的力量，全力支援抗御溢油的应急反应行动；（12）负责事故等级和应急响应等级的确定；（13）根据辖区应急情况的需要，申请上级溢油应急机构支援。2.3综合协调指挥