湖南文明城测评细则

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1、湖南省文明城市测评细则（县级市、县城·2018年版）-14-说明一、湖南省文明城市（县级市、县城）定义湖南省文明城市（县级市、县城）是指，新时代培育和践行社会主义核心价值观，社会主义精神文明建设成绩显著，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居的县级城市。二、评选条件湖南省文明城市每两年评选表彰一届，依据《湖南省文明城市测评细则》经城市文明程度指数测评和考核从申报城市中产生。城市文明程

2、度指数测评总分100分，达到80分以上的城市参与考核。测评细则总分160分，考核总分135分以上为合格。申报前12个月内发生以下情形之一的城市不得申报：1.党委政府一把手严重违纪或违法犯罪；2.党委政府班子其他成员3人以上（含3人）出现严重违纪或违法犯罪；3.发生重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件；4.计划生育工作达不到省卫生计生委规定标准；-14-5.发生“法轮功”等邪教组织活动造成不良影响；6.在行政执法过程中发生严重侵害群众合法权益事件，造成不良影响；7.发生重

3、大涉毒案件被省禁毒委列为重点督办或整治地区，或因媒体强烈关注受到省委省政府主要领导批示查办；8.党委政府或党委政府一把手被纳入失信被执行人名单。三、测评细则的结构与内容1.结构：测评细则包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市创建的基本情况，共设置了9个测评项目。特色指标反映城市（县城）精神文明创建工作特色，共2条。2.基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境

4、、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动、学雷锋志愿服务制度化有序推进。3.测评方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察四种方法。考核数据为县域数据。各类数据取申报年度及上一年度的平均值；材料审核以申报年度及上一年度的材料为主。4.材料审核的数据来源：（1）省、市（州）统计年鉴；（2）相关部门提供的说明报告、规范文件。5.分值构成：总分160分，其中基本指标140分，特色指标20分。-14-基本指标测评项目测评内容测评标准测评方法Ⅰ-1廉洁高效的政务环境Ⅱ-1干部学习教育1）深入开展习近平

5、新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传，深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导党员干部不断增强“四种意识”“四个自信”；（1分）2）干部理想信念、从政道德教育形成制度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；将《志愿服务条例》《湖南志愿服务条例》纳入党委（党组）中心组学习范围。（1分）3）切实加强学习型党组织的建设，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；落实集体学习、个人学习、岗

6、位培训、主题教育、学习考核等要求；形成学习型党组织建设的长效机制；（1分）4）广泛开展“两学一做”“不忘初心牢记使命”主题教育活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求，扎实推进活动。（1分）材料审核听取汇报Ⅱ-2政务行为规范1）建立科学民主决策制度，实行重大问题和重要事项集体决策制度；实行决策过错责任追究制、专家咨询制度、社会公示和听证制度；（1分）2）建立政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式

7、,并有有效回复处理机制；（1分）3）严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件；规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；（1分）4）各级政府自觉接受人大的法律监督，接受政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众的监督。（1分）材料审核听取汇报Ⅱ-3勤政廉政的满意度1）群众对党政机关行政效能的满意度＞90%；（1分）2）群众对反腐倡廉工作的满意度＞90%。（1分）问卷调查-14-测评项目测评内容测评标准测评方法Ⅰ-2民主公正的法治环境Ⅱ-4法治宣传教育与

8、法律援助1）积极实施法治宣传教育第七个五年规划；加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法治宣传教育；广泛开展普法宣传志愿服务，推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法治宣传教育的普及率≥80%；（1分）2）认真开展法律援助与服务活动，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；有法律援助志愿服务队伍，经常组织开展法律援助志愿服务活动；街道、社区居委会设有人民调解委员会；建立有政府财政保障的法律