玉林烟花爆竹事故应急救援预案

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1、玉林市烟花爆竹事故应急救援预案为了加强我市烟花爆竹生产安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规制定本预案。1.总　则1.1　目的为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，规范和强化各级人民政府、各有关部门对烟花爆竹事故的应急处置工作，确保一旦发生烟花爆竹爆炸事故，能以最快的速度、最大的效能实施救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护生产安全和社会稳定。1.2　基本原则1.2.1　统一领导、统一指挥、分级负责、分级实施、快速反应、属地管理为主的原则。1.2.2　预防为主、平战结合、事故

2、单位自救和社会救援相结合，事故发生地人民政府组织救援为主，社会广泛支持、配合事故救援的原则。1.2.3　事故发生单位承担救援费用。1.3　编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律；《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》等行政法规；《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实国务院进一步加强安全生产工作决定的意见》以及《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《玉林市人民政府关于实施玉林市突发公共事件应急预案的决定》等地方性法规。1.4　适用范围本预案适用于玉林市区域内烟花爆竹发生一次死亡3人以上事故的应急救援工作。2.全市烟花爆竹

3、生产行业现状我市烟花爆竹生产厂家点多面广，且绝大多数分布在乡村。截止到2006年3月底，烟花爆竹生产企业已提出申报安全生产许可证的单位有62家，另外烟花爆竹经营摊点约2800多个。全市烟花爆竹行业从业人员约1万多人。由于烟花爆竹的生产、经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。加之该行业目前管理不规范，从业人员文化素质低，生产工艺落后、设备老化，烟花爆竹爆炸事故有发生的可能。3.烟花爆竹事故起因、处置及预防措施3.1　事故起因3.1.1　电火花感度和热感度。烟火药和黑火药的火花感度很敏感，电火花及表面高温是引燃引爆烟火药和黑火药的主要危险源。3.1

4、.2　粉尘浓度及存药量。烟花爆竹生产过程中操作工房难免有火药粉尘，而发生事故的机率与烟火药、黑火药粉尘的浓度有关。一旦粉尘浓度达到或超过临界值，极易发生燃爆，燃爆的强度与存药量成正比。3.1.3　干湿程度。烟花爆竹生产企业高感度工房室温超过32℃时，一般工房室温超过35℃时极易发生生产事故。3.1.4　操作熟练程度。3.1.5　生产工艺。3.2　事故处置及预防措施烟花爆竹生产事故处置措施针对事故起因不同，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：除静电、防雷电、杜绝火种、可能产生静电积累的操作工房保持湿地面，杜绝高温生产（在下列情况下停止生产活动：①电源线路发

5、生漏电、短路和其他情况以及机器运转不正常时；②大雷雨时；③药物温度升高或产生异味时；④高感度工房室温超过32℃时，一般工房室温超过35℃时）。4.烟花爆竹事故应急救援组织机构及职责成立玉林市烟花爆竹事故应急救援指挥部和分地区成立烟花爆竹事故应急救援中心，负责组织实施烟花爆竹事故应急救援工作。4.1　玉林市烟花爆竹事故应急救援指挥部的人员组成指挥长:市人民政府协管安全生产副市长副指挥长：市人民政府分管安全生产副秘书长　　　市安监局局长　　市公安局局长　　成员：市委宣传部分管副部长　　　市公安消防支队支队长　市经济委员会主任　　市卫生局局长　　市劳动和社会保障

6、局局长　　市气象局局长　　　市工商行政管理局局长　　　市发改委主任市总工会分管副主席　　市供销社主任　　指挥部下设办公室，办公室设在市安监局。　　　　　　4.2　烟花爆竹事故应急救援指挥部的职责烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹事故指挥部总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；负责重特大事故应急协调管理工作；负责组织全市烟花爆竹事故应急救援演练。4.3　专家组的设置及职责：市烟花爆竹事故应急救援指挥部下设烟花爆竹应急专家组，专家组由市安监局救援协调科协调管理，其成员主要是烟花爆竹事故应急处置方面的专家。烟花爆竹

7、应急专家组主要职责：为市烟花爆竹事故应急救援指挥部提供烟花爆竹应急方面的决策咨询、工作建议和技术保障；根据指挥部的要求，参与烟花爆竹应急监测、预警、响应、保障、事故调查、善后处置等工作。4.4　市烟花爆竹事故应急救援指挥部成员单位的职责4.4.1　市安全生产监督管理局：负责市烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室的日常工作。监督检查各县（市）区各烟花爆竹从业单位制定应急救援预案；组织烟花爆竹事故应急救援模拟演练；建立烟花爆竹事故应急救援专家组、组织有关的专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展事故调查处理。联系电话：0775-28281032859583（传真）2

8、8595804.4.2　市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预